松绑民间资本必须打破既得利益

2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会。温家宝总理谈到，推进垄断行业改革是经济

体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓

解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。“新36条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧

门。今年上半年一定要把实施细则制订出来。（2月13日《新京报》）
 
对于中国经济来说，这是一则令人振奋的消息。但是兴奋之余，稍加回忆不难思考到，在诸多问题待解的背景

下，指望用一个细则为民间资本松绑，或许不太现实。不要忘记，2005年“非公经济36条”出台后至2008年12

月，国务院出了四个配套文件，中央各部委则出了38个配套文件；而在各个省市，也相继出台无数的配套文件

。不仅如此，2010年5月13日，有 “新36条”之称的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》正式发

布，但是此后的2年实践实在不理想。
 
此次制定“新36条”细则正是为了解决这一问题，于此我们不妨可以低调地谨慎期待。制定细则其实并不难，

难在执行和落实。经过多年的发展，一些行业已经形成了强势的利益集团，这必然对新踏入者构成障碍。因此

细则能够得到落实的前提是，必须改变一些行业的资本布局调整。说简单点，必须给国有资本划定一条不与民

争利的红线。譬如我们看到的，金融、电力、铁路、电信等行业，江山早已定下，民间资本空间何在？
 
就目前的国内经济形势看，鼓励民间投资是经济周期波动的需要，有拉动投资，增强内需，解决就业的考虑。

房地产投资的下滑、铁路等基础设施建设的放缓、出口增速的下降、地方债务的集中到期无不昭示，民间资本

能否被激活，直接关系中国经济的内生动力和社会稳定。 但是对于民间资本来说，任何投资都是审慎的，制定

“新36条”细则，绝不该是政府的短期政策行为和功利目标。