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试析协助执行工作中应注意的特别操作要求

2009-9-29 10:39:58  文章来源:本站原创  作者:王惠敏  【字体:

在银行前台人员的日常工作中,协助有权机关查询、冻结、扣划不是一项银行主营业务,但却需要了解许多相关规定,是一项需要一定法律专业知识、操作性较强、容易引发风险的工作。在我国目前协助执行相关法律法规较多、依据繁杂,银行履行协助执行事项逐渐增多的情况下,前台人员应注意把握协助查询、冻结、扣划工作中的特别操作要求,掌握各有权机关进行查询、冻结、扣划的不同的执行权限,知晓对某些特定账户、资金进行冻结、扣划时的特殊限制性要求,努力提高协助执行的质量和效率,做好协助执行工作。

   

1、有权查询、冻结、扣划单位、个人存款的执法机关及其权限  

   

根据目前有关法律法规的规定,具有查询、冻结、扣划存款的有权机关共18家,各有权机关在要求银行协助查询、冻结、扣划的权限又不尽相同。其中人民法院、税务机关、海关具有完整的查询、冻结、扣划单位和个人存款的权力;人民检察院、公安机关、国家安全机关、军队保卫部门、监狱、走私犯罪侦查机关有权对单位和个人存款进行查询、冻结,但无权进行扣划;监察机关、工商行政管理机关、价格主管部门、银行业监督管理机构、反洗钱行政管理部门、证券监督管理机关有权查询单位和个人存款,无权进行冻结和扣划,其中工商行政管理部门可行使暂停支付权;审计机关和保险监督管理机关、政府财政部门则只能查询单位存款。除此之外,其他单位一般无权查询、冻结、扣划单位和个人存款,在要求我行协助的单位或个人无法提供相关法律依据的情况下,我行对其要求可以予以拒绝。

 

2、对特殊性质的帐户、资金进行冻结、扣划时的限制性要求  

   

根据相关法律法规规定,具有特殊性质的存款有权机关在冻结或扣划时有特殊限制性要求,前台人员协助执行时应注意把握。目前有相关规定的约有22类,其中以下19类性质的帐户资金一般或原则上不能冻结、扣划:国有企业下岗职工基本生活保障资金,社会保险基金,工会经费,金融机构存款准备金和备付金,国库库款,国家财政性预算资金,证券或期货类帐户,军队、武警部队“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队帐户的存款,粮棉油政策性收购资金,移交、撤销、脱钩企业开办单位的财政资金,国防科研专户经费,企业封闭贷款结算专户,已设质的出口退税专用账户内资金,旅行社的质量保证金,企业职工建房集资款,信用卡账户,信托财产中的资金,被基金公司托管的基金财产,法院已受理破产申请的企业的存款。另外3类性质的帐户资金可以冻结,但一般不得扣划:信用证开证保证金,银行承兑汇票保证金,多个执行法院之间有争议的存款。  

   

 

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