“新国十条”的左右手——遏制投机和住房保障建设正交替作用于房地产调控。

今年8月份之前，以遏制投机、稳定房价为主的房地产调控一直是落实“新国十条”的主要内容；进入9月份，住房保障建设正成为落实房地产调控的主力。

9月17日，国务院召开加快保障性安居工程座谈会。 住房和城乡建设部部长姜伟新在会上做了发言，业界人士发现，姜伟新的讲话中涉及房地产市场调控的内容不多，而且主要强调加强对市场回暖情况的跟踪研究，以及对信贷等政策的跟踪分析研究，并未像往常一样提及下一步工作部署。

9月19日，住建部政策研究中心副主任王珏林表示，下半年继续出台调控政策的可能性不大，但各地的调控政策的执行力度将会加强。

继续落实“新国十条”

8月底9月初，主要城市楼市成交量价齐升，逆势上涨。中央也多次重申加强房地产调控政策，关于“二次调控”的风声渐紧。

9月10日前后，国务院办公厅向建设部、银监会、国土资源部等部门转发了一份专门针对8月以来楼市回暖的“舆情通报”。鉴于此，国务院向建设部、银监会等部门提出，要求相关部门对上述舆情通报中反映的市场变化进行说明和汇报。

在此敏感时期，9月17日国务院召集20余个省份负责人出席加快保障性安居工程建设座谈会，成了房地产调控何去何从的一个信号。

记者了解到，姜伟新在17日的会议中，强调加强对市场回暖情况的跟踪研究，以及对信贷等政策的跟踪分析研究；并未提到出台新的调控政策。

同日，中国银监会副主席蒋定之也在上海表示，银监会暂时不会出台新的房地产市场调控措施，并将继续对目前的房贷政策进行跟踪和管理。

中房协副会长朱中一在2010中国房地产品牌价值研究成果发布会上表示，希望开发商也能维持目前的平衡局面，加大降价促销的力度，同时加大土地储备，准备长期的发展策略。

上海房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，就前期调控来看，由于政策执行不到位，房价调控效果不理想，虽然当前部分城市的高房价出现松动，但政策目标尚未完全实现。不过，这并不意味着新一轮调控政策将要出台，因为现有政策还没有完全落实。

多方信息表明，“新国十条”出台5个月，政策效果需要进一步观察、落实。调控将在下一阶段继续深入，并不意味着有新的政策出台。

住房保障9月冲刺

“二次调控”风声暂缓，与保障性安居工程进展不平衡有关。

据接近住建部的人士透露，虽然8月底全国保障性安居工程计划开工的开工率达到了75%，但是从数据上可以看出，前7个月增长比较慢，8月份增长比较快。

究其原因，是因为从7月份开始，国务院召开了一系列督促保障性安居工程建设的工作会议，对地方政府形成了压力。

即使就75%的开工率而言，也存在结构不平衡的问题。目前，东部地区有的城市已经提前完成了保障性安居工程任务，而中西部地区仍有部分城市比较落后，有些地区完成率不到50%。

对于分析保障性安居工程推行不力的原因，9月17日召开的住房保障促进会议指出：首先，部分地方政府认识不足，不积极；第二，有些地方等财政资金到位才开始立项，耽误了推行进度，应该先立项再等钱；第三，中西部地区缺钱。

记者从上述会议上了解到，国务院要求9月底，今年计划开工的项目要全部开工，年末建成或基本建成的要达到60%以上。

8月底开工率才75%，要在9月底实现100%的开工，年末实现建成率60%，无疑是一项艰巨的任务。

住建部在9月17日的工作会议上，也给地方政府出了两张牌：要么加快建设，到年底将获得奖励；要么进度缓慢，年底将被通报。

记者了解到，2010年保障性安居工程投资中中央财政投资接近700亿元，规模空前，而到年底根据地方完成的情况，中央财政可能还将拿出约100亿元的财政资金进行奖励。

截至目前，今年保障性安居工程已完成投资4700亿元，占全年计划的60%。中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达。

住建部有关负责人日前表示，当务之急是加快将已筹集资金落实到具体项目上。同时要进一步明确对保障性安居工程的税费减免政策，探索统筹使用各类保障性住房补助资金。

对于各地政府来说，9月底将完成今年计划开工率100%，是一个不小的挑战，为了让地方政府集中精力做好保障性安居工程工作，在房地产调控取得阶段性成果，也需要进行观察的时候，暂缓房地产调控风声，成了一个各方能够接受的结果。