银行业协会托管业务专业委员会6日对外发布了《商业银行托管业务指引》，指引明确规定，托管银行可依法开展资金借贷和证券借贷业务，并制定严格的风险控制制度，防范流动性风险和操作风险；托管银行借贷资金和证券业务量应符合法律法规的规定。一位业内人士表示，所谓的“资金借贷和证券借贷业务”其实就是“融资融券业务”。

　　不过，据介绍，目前托管银行还不能开展资金借贷和证券借贷业务。因而该项条款更适合将其看作为托管行未来的业务预留的伏笔。

　　一家股份制银行的人士介绍说，由于牵扯到不同的监管单位，托管行来做融资融券的话不太好监管。“比如，如果是独立法人，可以成立托管子公司，托管过程中沉淀的资金就可以做融资融券，国外就是这样做的。”但国内的情况显然是不同的。“首先托管部门不是独立法人，而是银行下面的一个部门。托管过程中沉淀的资金，托管部门是不能使用的。这跟银行的机制和整个监管的体制有关系。”该人士表示。此外，他称，这一问题还涉及多部门的监管，即便银监会允许，那证监会会不会允许也是个问题，还有就是风险如何把控。“总体上说，这是一个制度安排的问题。从逻辑上说，如果都理顺了，应该是可以借的”，该位人士表示。

　　此外，《指引》还重点对托管资金的安全性进行了明确。规定托管银行不得将托管财产与托管银行自有财产混同保管；不得将不同的托管财产混同保管；不得侵占、挪用托管财产；不得进行不正当竞争；不得非法利用内部信息谋取不正当利益等。《指引》要求托管行负责办理托管账户资金清算业务，托管行不得非法擅自动用托管财产。

　　《指引》还要求，托管费收费可参照银行业协会公布的托管费率指引，依法形成合理的行业收费原则和标准；托管行不得以免收托管费、减免委托人债务或承担有关费用等不正当竞争方式争揽客户。

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