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中 国最贫困省区之一的新疆维吾尔自治区将于本周发行地方债券，成为中国首个发售地方政府债券的省区。中国财政部表示，新疆自治区计划周五发售面值总额人民币30亿元（4.392亿美元）的3年期债券。今年北京打算允许地方政府发行人民币2,000亿元（约合290亿美元）的此类债券，为人民币4万亿元的经济刺激计划筹集部分资金。 中国政府选择新疆成为首个发债的地方政府，表明北京希望新资金首先流向中国欠发达的内陆地区。新疆拥有大量穆斯林人口，以及丰富的石油和矿产资源。这或许能够缓解世界银行(World Bank)和其他机构此前所表达的担忧；他们担心中国的地方政府发债计划可能会加剧贫富省区之间的财政差距。 中国政府此前一直限制地方政府各自发债融资，因为北京担心这可能会打开地方过度借贷的大门。但在今年的人大会议上，中国签署了一份谨慎控制的地方发债计划，意在为巨额刺激计划筹集部分资金。 中国的税收制度将大多数收入都留给了北京，常常导致各地方城市和省区不得不依赖于特殊融资手段以满足需求。新的发债计划或许最终可以让社会在引导中国公共支出方面发挥更大的作用。 尽管中国把即将发行的债券称为市政债券计划，但这与美国等地的市政债券有着显著区别。例如，新疆债券的受益者将是一个庞大的省区，而不是某个具体地区。更为重要的，将从发债中受益的地方政府实际上并不参与债券发行，因为只有中国中央政府才能发行政府债券。 分析师们表示，考虑到北京密切介入债券发行，中国地方债券的违约风险应该微乎其微。 中国财政部表示，这批债券将于4月3日在证券市场和银行间市场上市交易。 北京本月早些时候表示，中国欠发达的中西部省区政府将比较为富裕的东部省份得到更多的地方债券发行配额，因为这些内陆省区急缺新资金。北京当时表示，尚未确定2010年是否发行更多地方债券，明年的发债计划将取决于宏观经济形势。 |
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