然玉:实现全国住房信息联网需要铁腕

作者:然玉  文章来源:贵州都市报   更新时间:2014/3/18 10:13:31  

  2010年住建部提出要对40个重点城市住房信息实时监控。到2012年,全国仅广州等6个城市宣布联网。按照住建部原本的预想,去年6月底住房信息联网工程将扩展到500个城市。不过“大限”已过,这一目标依然“难产”。近日发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确提出,6年内要实现全国住房信息联网。多位专家表示,技术层面已不是全国住房信息联网难以落实的掣肘,如何理清头绪打破地方政府阻碍,才是“破题”的关键所在。(今日本报B02版)

  住房信息联网,探路试水已久,一路走来可谓步履蹒跚。有限的“试点工程”尚且久拖未决,现在抛出“全国联网时限”,能否按期实现目标,令人担心。就此事而言,职能部门或已陷入了“定目标—落空—再定目标”的尴尬循环中。一边是口头、纸面上频频发狠,一边是执行层面举步维艰,两者相较之下,现实的困境可谓暴露无遗。无论是住建部的“要求”,还是国家层面的“规划”,若无力化解固有壁垒,便注定难有乐观突破。

  住房信息联网止步不前,地方主政者的消极作为,一时间成为矛头所指。各方普遍认为,基于维护独享信息价值、捍卫“土地出让收入”的考虑,不少城市对“联网”一事拒不配合、能拖则拖;此外另一种观点认为,不少官员因害怕名下房产暴露,故而对“联网”横加阻挠。联想到接连曝出的房婶、房叔,可预料个体利益的掣肘以及地方保护主义,会继续阻碍着住房联网的推进速度。

  一些城市的管理者,视住房信息联网为威胁,并抱持深深敌意,其实很能理解:一旦联网成功,区域市场数据必将“上移”,地方楼市自此再无秘密可言。此举同时意味着,掌握核心信息之后,自上而下的调控,将变得更为及时和精准。在过往,由于信息不对称的关系,不少调控政策往往落空,乃至起到反作用。可以确信,地方主政者,显然不愿意看到,通过“联网”交出主动权,从而破坏现有的利益分享格局。

  “6年内实现全国住房信息联网”,则理应拿出可行的行动方案。最为重要的,就是确保此举不致地方利益受损。一方面,改造财税分配格局,保障地方政府在“出让金”外,能有更多创收空间。于此,房产税素来被寄予厚望;另一方面则是,建立一套楼市调控联席调控机制。将地方主管部门纳入决策主体之内,而不仅仅是单纯的执行者。当然,这需要辅之以相关的权责划分与奖惩机制建设。

  厘清利益羁绊之后,操作层面的优化设计,同样至关重要。过往并不成功的经验表明,推动全国性的住房信息联网,必须改变各地各行其是的格局,而应强化期间的统筹、协调层面。一个不可忽略的事实是,各地建网速度不一,遑论“联网”……所以,全国联网的宏大目标,还应一一分解到每一个具体而微的步骤。同时,以对应的目标考核与资源倾斜,保障其逐个实施。

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