如何建设租购同权、租购并举的住房制度?

　　2020年以来，积极培育租赁市场、发展政策性租赁住房成为了新的热点。“十四五”规划《建议》提出，有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。

　　12月21日召开的全国住房和城乡建设工作会议指出，明年将大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。

　　会议提出，扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。

　　《中国住房发展报告(2020-2021)》课题组成员姜雪梅在演讲中表示，应当建立保障房的追溯监管管理制度，积极发展保障房的二级市场，提高保障房资金效用和利用效率。政府应该建立一个平台，把保障房作为一个公租房再出租给有需要的新市民，租金低于市场价，不仅具有保障功能，而且能够实现资源的有效配置。

　　姜雪梅建议，要通过市场化路径和保障路径解决新市民的住房问题，国民义务教育应与房产证脱钩，实现国民义务教育的均等化，促进租购同权、租购并举的住房制度建设，促进社会的稳定发展。

　　中国人民大学商学院教授况伟大认为，目前中国住房的买卖市场，包括调控政策，还是相对完善、规范的，但是租赁市场发展不太规范。因此，中国需要加大在住房租赁市场方面的培育、规范和支持力度。

　　“租赁市场对中低收入者，特别是对新市民而言具有特别重要的意义，因为中低收入者可能买不起房，但是租得起房。更重要的意义是，无论是高收入者，还是低收入者，都面临职住平衡的问题，解决职住平衡也需要租赁市场的发展。目前，中国租赁市场发展比较弱，主要是因为住房租赁机构的回报率比较低，可能只有2%、3%，这导致很多的住房租赁机构选择去搞投资、搞金融，推出一些租赁贷或者类似的产品，来获取比较高的回报率，这样的业务风险是比较高的。因此，未来怎么规范租赁市场的发展，是中国住房市场的一个重要的趋势。”况伟大说。