厦门市统计局1月26日发布《2021年厦门市房地产开发投资运行分析》一文，其中在“对策建议”部分提到，要多措并举稳定房地产销售市场。一要贯彻落实中央经济工作会议精神，加大加快全市保障房建设力度，稳定市场的同时抑制房价上涨过快，力争在高质量发展中促进共同富裕；二要做好“房地产税”试点落地厦门的前期准备工作，以防止全市房地产市场出现大的波动。

以下是文章全文：

2021年以来，厦门市认真贯彻落实国家房地产调控的决策部署，坚持“房住不炒”基本定位，着力稳地价、稳房价、稳预期,全市房地产开发呈现出投资增速回落，市场销售趋于理性的发展态势。

一、房地产开发投资平稳增长

1-12月，全市房地产开发投资1069.66亿元，比上年增长1.3%，增幅位居全省六位；两年平均增长9.0%。

按投资构成分，土地购置费拉动作用明显。1-12月，全市土地购置费691.56亿元，比上年增长5.3%，拉动房地产开发投资增长3.3个百分点，两年平均增长32.6%；建安工程完成投资342.06亿元，下降7.2%，拉低房地产开发投资增长2.5个百分点，两年平均下降12.8%；设备工器具完成投资1.22亿元，下降75.4%。

按工程用途分，商品住宅投资增速放缓。1-12月，全市商品住宅投资709.89亿元，比上年增长3.2%，增幅比1-11月回落3.3个百分点；商业营业用房投资79.86亿元，下降11.9%，降幅比上月扩大3.4个百分点；办公楼投资43.57亿元，下降32.6 %，与上月基本持平。

按投资区域分，岛内外开发投资力度相当。1-12月，岛外完成投资655.24亿元，比上年增长1.3%；岛内完成投资414.42亿元，增长1.4%。

二、商品房销售面积下降明显

随着基数不断抬高，叠加限售限贷等政策影响，商品销售面积增速持续下降明显。1-12月，全市商品房销售面积593.04万平方米，比上年下降4.6%，降幅比1-11月收窄3.9个百分点，两年平均增长4.7%。其中，安商房销售面积124.03万平方米，与上年基本持平。商品房销售额1482.84亿元，下降2.5%，两年平均增长10.1%。

从销售用途看，1-12月，全市商品住宅销售面积413.24万平方米，比上年增长9.0%；销售额1298.59亿元，增长1.4%。商业营业用房销售面积13.08万平方米，下降60.5%；销售额22.64亿元，下降61.5%。办公楼销售面积55.35万平方米，下降8.2%；销售额56.73亿元，下降22%。

12月末，全市商品房待售面积315.70万平方米，比上年增长19.8%，比11月末增加30.65万平方米。其中，住宅待售面积66.67万平方米，增长89.6%；办公楼待售面积51.34万平方米，下降10.9 %；商业营业用房待售面积74.50万平方米，下降2.0 %；其他房屋待售面积123.19万平方米，增长30.1%。

三、企业到位资金存在隐忧

受销售市场热度下降，叠加监管部门对重点房企有息负债加强监管及银行限贷政策影响，房地产开发企业到位资金增幅明显回落。1-12月，全市房地产开发本年实际到位资金1334.92亿元，增长4.7%，比1-11月回落3.7个百分点。其中，国内贷款133.16亿元，增长3.6 %；自筹资金787.48亿元，增长24.8%。在商品房销售低迷情况下，导致定金和预收款、个人按揭贷款出现较大下降，分别下降71.9%和68.5%。

四、存在的主要困难和问题

（一）销售市场出现冷热不均。随着政策调控效果持续显现，全市房地产销售逐步趋稳。但从分区看，商品房销售面积差异较大，出现两级分化趋势。其中，思明、海沧、同安、翔安4个区房地产销售面积分别增长16.8%、4.9%、3.0%和19.7%；湖里和集美2个区房地产销售面积出现下降，分别下降7.9%和37.2%。

（二）房企拿地意愿出现松动。1-12月，全市房地产企业土地购置面积55.84万平方米，比上年增长118%；土地成交价款343.72亿元，增长74.1%。全年三次集中出让土地，共拍出23宗地块合计地价793.85亿元，增长43.6%。特别是第三次土拍遇冷，一方面反映出房企对未来一段时间房地产市场形势的审慎态度，另一方面也反映出房企资金压力增加，金融调控措施对房地产扩张的抑制作用进一步显现。

（三）商品房销售面积持续低迷。全市商品房销售面积连续5个月出现负增长，全年比全省平均低10.2个百分点，增幅位居全省倒数第二位。在新建普通商品房销售低迷的现状下，安商房完成签约销售面积与去年同期基本持平，对房地产销售面积增长的拉动作用有限。

五、对策建议

（一）深化房地产领域供给侧改革，供需两端共同发力，持续改善群众居住质量。围绕建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，从供需两端发力进行调控。一方面，加强居民基本住房保障。加快发展长租房市场，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。要继续加大住房供给力度，特别是加大中小户型商品房、保障房和租赁住房供给，加大租房补贴，促进“租售同权”，建立适应不同人群的房地产市场体系，实现“住者有其居”。另一方面，对不同需求分类施策，做到低端有保障、中端有支持、高端有市场，确保居民居住需求得到全面满足。

（二）坚持分城施策，分类指导，全面保证市场平稳健康发展。由于岛内外市场和人口差异，房地产市场需求呈现不同特点。要充分考虑地区差异和市场供需，及时调整和出台相关措施。针对去化压力较大的商业办公类住房，要多渠道、多形式促进商业办公项目去库存工作。要进一步贯彻落实关于房地产调控的各项政策措施，编制好土地供应计划，保持价格基本平稳，继续抑制投资性购房，防止经营贷、消费贷等资金违规流入房地产市场。

（三）多措并举稳定房地产销售市场。一要贯彻落实中央经济工作会议精神，加大加快全市保障房建设力度，稳定市场的同时抑制房价上涨过快，力争在高质量发展中促进共同富裕；二要做好“房地产税”试点落地厦门的前期准备工作，以防止全市房地产市场出现大的波动。