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农村宅基地为何豁免于房地产税?试点先行 何时全国推广?

2021/10/23  文章来源:互联网  作者:洞机
文章简介:文|凯风千呼万唤始出来。今日(10月23日),第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定,授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。这意味着,争议多年之久的房地产税终于开始启动,中国房地产再迎前所未有的超级变量。01大加速突然加速。这是许多人对房地产税试点的第一印象。就在一周之前,《求是》杂志刊发的高层重磅文

文|凯风


千呼万唤始出来。


今日(10月23日),第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定,授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作



这意味着,争议多年之久的房地产税终于开始启动,中国房地产再迎前所未有的超级变量。


01


大加速


突然加速。


这是许多人对房地产税试点的第一印象。


就在一周之前,《求是》杂志刊发的高层重磅文章指出:


要积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作。


话声刚落,房地产税试点工作就已铺开。无论是速度之快、效率之高,还是态度之坚决,都超乎社会各界预期。


毕竟,房地产税提出已有10多年时间,而推进房地产税立法等也多次现身于官方文件,但一直都是犹抱琵琶半遮面,社会对于房地产税的呼声之高与推进之慢,形成了鲜明对比。


就在几天前,乐观者预测房地产税最快也要到年底落地,大部分人则豪言三年五年都未必能落地。


然而,这一次,房地产税在高层定调之下迅速推进。雷厉风行之下,背后的信号可想而知。


02


房地产税,向谁征收?


根据相关文件,试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产。


这意味着,除了农村住房之外,各类房地产都将纳入税征收范围,但不同房产征收方式不同。


房地产税虽然是新鲜事物,但房产税早已有之。早在1986年,我国就已出台房产税相关条例,对经营性房产开征房产税,而自住房产则在豁免之列。


作为非居住用的房地产,商铺、写字楼 ,开征房产税已有数十年的历史。写字楼房产税一般按照租金的12%进行征收,未来大概率仍旧沿袭这一模式。


而对于居住用房产,主要包括商品住宅、商住公寓,将成为新一轮房地产税试点的主要征收对象。


根据官方此前透露的信息,这些房产的房地产税将会按照评估值征收。换言之,与商铺写字楼按照租金征收不同,住宅大概率将会按照房价进行征收。


假设某地房地产税率为1%,1000万评估价的房产,每年就要缴纳10万房产税,10年就是100万,不容小觑。


03


农村宅基地


为何豁免于房地产税?


官方明确,房地产税试点,不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。


我国土地分为国有土地和集体土地。城市土地基本都是国有土地,而农村土地为集体土地,土地性质的不同,决定了其市场权益和价值的不对等。


长期以来,农村宅基地及房产只能在集体内部流动,不允许上市交易。


有关部门多次重申:


严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。


既然权益有别、价值不对等,农村房产豁免于房地产税之外也是正常的。


相比土地权益的差异,更重要的是,农村并不具备开征房地产税的条件。


几乎所有农村房产都是自住房产,除了超大特大城市里的城中村,这些房产几乎不附带任何投资性需求,更不好用炒房需求。


同时,农民收入相对微薄,与城市有房一族有着天壤之别,向宅基地征收房产税既不现实,也有违其“推进共同富裕”的初衷。


04


哪些城市会成为试点?


官方文件指出,在部分地区开展房地产税改革试点工作。国务院制定房地产税试点具体办法,试点地区人民政府制定具体实施细则。


这说明,房地产税是试点先行,在试点基础上推进房地产税立法,再面向全国推广。


哪些地区会成为第一批“吃螃蟹”的城市?


目前官方尚未明确。但从社会各方的讨论来看,作为先行示范区的深圳、共同富裕示范区的浙江、正在打造自由贸易港的海南 ,呼声最高。



这不仅因为三地都享有超级政策红利,需在一系列重大政策面前尽到“示范”之责,还因为几地房价位居全国前列、房价收入比名列前茅。


当然,具体哪些城市率先试点,有待官方进一步明确。


05


试点先行,何时全国推广?


房地产税试点要持续多久?


根据文件,授权的试点期限为五年。这意味着什么?


先试点,再立法,这是房地产税推进的时间逻辑。 但试点期限为5年,不等于房地产税立法非要到5年之后才会推进。


试点相对容易展开,在房价高热的热门城市率先试点,也能得到广泛的社会支持,而立法则需按照“税收法定”原则,广泛征求社会意见,涉及面更广,推进确实需要时间。


房地产税试点,已经开始逐步落地。那么,房地产税何时立法,又将何时向全国推广?


从官方表态来看,目前仍无时间表,可能要视房地产税试点进展而定。但从各方面的规划来看,推进房地产税立法有可能在十四五时期(2025年之前)完成。


无论如何,作为中国住房商品化改革以来的最大变局,房地产税终于开始发挥其威力。


房住不炒,共同富裕,勿谓言之不预也。



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