出租屋主涉“黑”最高罚50万元

　　【话题背景】

　　“黑”出租屋藏诸多安全隐患,成为各类案件高发地

　　东莞是广东省流动人口最多的城市之—,最新登记信息显示,该市流动人员高达398.3245万人。

　　流动人口在给东莞城市发展带来不竭动力的同时,也引发了诸如治安等诸多社会问题。东莞市领导曾多次在会议上提到,近年来,东莞治安、刑事案件90％以上与出租屋有关。考虑到出租屋比较“安全”,一些吸毒嫖娼者把活动地点设在了出租屋。

　　更为让人担心的是,有些出租屋并没有登记在册,相关管理部门并不知道其已经出租给流动人员,存在管理上的漏洞。这些“黑出租屋”的租住人员更为复杂,有的出租屋已经成为犯罪分子的落脚点和各类案件的高发地,内藏的诸多安全隐患成为老百姓身边的“炸弹”。

　　记者在东莞市采访时,村民陈先生告诉记者,有些重大案件就发生在出租屋内,有的犯罪嫌疑人案发前就躲藏在出租屋内。如果屋主自己不去报租,相关部门可能查核不到,一旦租住给流动作案的犯罪嫌疑人,那么危害更大。

　　【管理新招】

　　建立信息数据库,与屋主及二手房东签订责任协议书

　　东莞目前有3种出租屋管理模式:

　　□以南城区为代表的窗口托管

　　□以黄江镇为代表的物业托管

　　□以中堂镇横涌村为代表的集体承包制

　　2006年开始,东莞在全市上下开始了一场出租屋治安专项整治行动。《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》、《东莞市流动人口管理规定》等近20项政策法规相继出台,全市各镇先后建立出租屋服务中心,700多个村级出租屋管理中心遍布城乡,全市出租屋办理房屋租赁登记率达98.9％；同时,一支4000余人的出租屋管理队伍日夜收集出租屋以及相关租住人员的各类信息,建立了庞大的信息数据库。

　　东莞各镇(街)流动人员和出租屋管理中心都与屋主及二手房东签订了责任协议书,一旦发现出租屋业主违反协议,按照“一次性死亡”的原则,立即吊销其《房屋租赁证》；如果是黑出租屋中经营“黑网吧”,将由工商部门处5万元以上50万元以下罚款。

　　在东莞的寮步镇,出租屋主如果为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、仓储等条件的,将被处5万元以上50万元以下的罚款；并要按照“一次性死亡”原则,对违反的出租屋业主,立即吊销其《房屋出租证》,并取消当年的集体分红。

　　除以重罚的形式震慑出租屋主外,东莞市还积极探索开展物业托管方式,加强对出租屋的安全管理。东莞目前出租屋的管理模式归纳起来主要有三种,即以南城区为代表的窗口托管,以黄江镇为代表的物业托管和以中堂镇横涌村为代表的集体承包制。

　　据悉,窗口托管实质是采取集体办托管窗口的形式,对辖区内出租屋实行全方位服务。比如通过安装摄像头等视频监控和设立关卡等模式进行,主要是以政府扶持为主的方式进行。而黄江镇是采取政府、社区(或村委)、公司各出一部分资金的形式来解决经费问题,物业托管实现了一步到位。横涌村由于村里的经济实力相对较强,中堂镇选择将该村内所有出租屋集体包租,即将各分散村民的出租屋统一收回后,由集体发包。由于实行了出租屋物业托管,出租屋主躲避管理的成本大大增加,流动人口的管理更加到位。

　　【服务机制】

　　启动租住人员意外保险,推出求租谋职信息平台

　　东莞市目前已建立了流动人员和出租屋管理服务机制。设立了市流动人员和出租屋管理办公室、32个镇(街)流动人员和出租屋管理服务中心、636个社区(村)管理服务站。

　　为更进一步服务流动人员,东莞市正探索启动租住人员意外保险。经过近一年的努力,人身意外伤害保险在长安和樟木头两个试点镇取得了初步成效———长安镇售出保险53000多份,樟木头也售出近4000份,理赔案件2起。

　　东莞市流动人员和出租屋管理办公室副主任王国雄说:“为避免屋主得益、政府埋单等现象的出现,推进租住人员人身意外保险工作很有必要。”据介绍,东莞某镇今年的一次火灾造成了2人重度灼伤,到目前为止,治疗费用已达150万元。房东再竭尽所能给予数万元后表示,没钱了,如要继续支付只能把房子全部卖了。东莞市流动人员和出租屋管理办公室有关人员表示,即使将房东的房子等家产全部变卖,最多也只有60万元,剩下的90万元怎么办?在这种情况下,如果事前引入了租住人员意外保险,那么受害者将有足够的资金进行治疗,房东也不用有太大的负担。

　　东莞市流动人员和出租屋管理办成立了流动人员和出租屋信息服务中心,与中国移动通讯东莞分公司合作,通过以市场化方式经营来为流动人员和出租屋主求租谋职、求学、求诉等提供方便的信息服务。

　　从本月开始,东莞市还将启动首期出租屋视频监控系统安装工作,力争在4个月内按标准安装5万套。今年内,东莞每栋出租屋都要安装视频监控系统,资金由房东自筹。“今年我们要在此前社会治安明显好转的基础上,确保社会治安更加明显好转。”东莞市委书记刘志庚强调,房东要出租房子就必须先安装视频监控系统,让外来工住得更安全。

　　本报记者 戎明昌