顾功垒　上海特派员

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　　被中国媒体形容为史上最严的上海房地产降温措施预料今日公布，估计下月1日起正式实施。有媒体昨天预先披露，四大楼市猛政包括从严认定首套房、非普通二套房首付比例不低于50%、提高非上海户籍限购门槛，以及银行不得进行利率竞争。

　　今年以来，上海、深圳、北京和广州这四个一线城市房价飙涨。上海2月份房价排在深圳之后，以25.1%的同比涨幅位居全国第二。

　　中共上海市委书记韩正昨天下午召开市委常委会要求，整顿房地产市场秩序，严格处置违法违规行为，市、区两级政府严格执行即将出台的促进房地产市场平稳健康发展的《若干意见》。

　　落实因城施策管理楼市

　　上海官媒《上海观察》昨晚引述会议内容指出，上海必须认真贯彻落实中央对全国房地产市场“因城施策”的管理要求，始终坚守以居住、市民和普通商品住房“三个为主”的原则，从市情出发，加强调控力度。

　　上海市住建委、工商局和金融办等部门，将于今天向媒体介绍上述《若干意见》涉及的举措。

　　财新网昨天预先披露，上海官方可能按照“认房又认贷”的原则界定二套房，已经买过房的不管有无贷款，都算是二套房；但对于目前无房、以前贷过款的改善型住房需求居民，再次购房是否算是二套房，则由银行把关。

　　上海目前执行的是“认贷不认房”，根据央行和银监会前年9月发布的文件，对已经结清贷款、拥有一套住房的居民，再次购买商品房的，按首套房贷款政策申请贷款。

　　对于二套房首付比例，新政可能规定面积不足140平方公尺的房产严格执行50%首付比规定；面积大于140平方公尺的非普通住房，首付比升至70%。若此项规定严格执行，和目前市面上多数执行二套房40%首付成交的情况将相去甚远。

　　此外，对非上海户籍居民缴纳社会保险和税务的要求，可能由之前的两年提高到五年；商业银行被要求严格执行利率，不得变相优惠。

　　另一方面，中国财政部日前公布的房地产营改增税率，昨日公布了一线和非一线城市差别政策细则。

　　上海等一线城市个人售出购买不足两年住房的，按照5%全额缴纳增值税；销售购买不低于两年的非普通住房，以销售收入扣除购买价款后的差额征收5%税率，普通住房则免征增值税。