上海科创中心迈向全球坐标

　　2014年5月，中共中央总书记习近平在上海考察时，要求上海“努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”。近一年来，上海密切跟进，将其列为市委唯一的重大调研课题，进行了广泛调研。今年5月25日，中共上海市第十届委员会第八次全体会议审议并通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》(以下简称《意见》)。

　　一年间，科创中心实现了从概念提出、蓝图设计再到具体推进的跨越，上海正逐渐在全球有影响力的科创中心中找到自己的坐标。

　　立足全球 集聚辐射

　　去年6月到年底，上海市组织人马集中到区县、高校、科研院所、企业调研，形成了一批政策建议和争取国家全面创新改革试点意见；今年年初，上海市委将建设科创中心确立为一号课题，聚焦发展目标、体制机制改革、创新人才发展等5个专题……

　　经过近一年努力，上海有了推动全市创新驱动发展的总体性意见。《意见》明确，到2020年前，要形成科技创新中心基本框架体系；到2030年，要着力形成科技创新中心城市的核心功能，在服务国家参与全球科技经济合作和竞争中发挥枢纽作用，初步形成全球创新网络重要枢纽和最具活力的国际经济中心城市之一。

　　对于这份蓝图，上海市委书记韩正这样理解：一要具有全球影响力。二要聚焦科技创新，实施创新驱动发展战略。三要充分体现中心城市的集聚辐射功能。

　　在这份蓝图下，上海将以综合性国家科学中心、若干面向未来的重大科技任务、创新功能型平台、大众创新创业为支撑，集中布局和规划建设国家重大科技基础设施，打造高度集聚的世界级大设施集群；重点推进民用航空发动机、大飞机、北斗导航、高端处理器芯片、集成电路芯片制造等若干重大产业创新战略项目，推进脑科学与人工智能、干细胞与组织功能修复、量子通信等一批重大科技前沿布局；建设若干研发类、非研发类功能型平台；鼓励调动社会力量参与众创空间载体建设，强化科技金融的支撑作用。

　　推功能性 搭生态圈

　　全球的科创中心不少，但上海是怎么建的呢？——空间布局上，张江国家自主创新示范区承担的是国家重点实验室和重大项目的突破，嘉定则聚焦新能源、新材料等新兴产业，漕河泾着眼于科技要素的综合服务，杨浦致力于为大学生创业提供载体……各个区域根据自己的优势形成独特的功能性，共同构成上海科创的生态圈。

　　生态圈的理念同样贯穿在具体项目上。“上海光源”中心是世界第一梯队的大科学装置，该中心副主任邰仁忠教授告诉记者，中心免费向用户开放，可以进行生命、材料、微电子等高技术开发。在大型基础研究设施之外还分层配套着不同的服务，张江高新区管委会创新促进处处长马文刚告诉记者，“最内侧是一批研究机构，中间是创新创业服务圈，最外侧是将张江的原创性成果化为现实生产力的产业承接区。”

　　创办3年后，创客平台“IC咖啡”打算转向集成电路全产业链服务。“缺经验，我们有260位产业背景的创业导师；缺技术，我们有80多个各种技术的工程师群资源；缺资金，我们有天使投资。”“IC咖啡”共同发起人胡运旺打算用这样的服务激活“张江男”。

　　“更强调功能而非物理形态，科创中心发挥的将是连接器的作用。”上海科委副主任陈杰向记者解释。

　　重构动力 重新定位

　　科创中心建设要寻找的不仅是上海在全球科创中的坐标，也是在中国经济发展中的新定位。

　　韩正曾表示，上海发展到了没有改革创新就不能前进的阶段，必须依靠以科技创新为核心的全面创新，重构城市发展动力、激发全社会创新创造活力。

　　作为“四个中心”和自贸区之后的又一战略定位，建立科创中心成为上海向改革创新要动力不得不做出的选择。

　　如何理顺政府的体制机制；如何解决科技成果权益归属，让科技要素流动起来；如何吸引更多更好的国际人才；如何让金融为科技服务……一年间，上海市均以政策突破的方式给予了回应。未来，政府还将大力简政放权，将全面清理取消非行政许可审批事项，并取消市级部门和区县政府的行政审批设定权，对“互联网+”等新兴行业的市场准入管制也将全面放开。

　　科创中心为上海的发展提供了许多可能，而这个样本的意义对中国的发展也提供了无限的可能，或许上海会引领中国的制造业实现真正的突破。

　　上海社科院创新经济研究室主任陈建勋表示，“以前的上海是增长极，以后的上海将是中枢。”他认为，服务于泛长三角40多个地级市，服务于产业群的产业升级，未来的上海将在区域间发挥合作、共享、共建的作用。(人民日报海外版)