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当前，我国经济社会发展正在转入以人为本的发展轨道。从发生在北京的“福寿螺事件”再到发生在沈阳的汽配城火灾，人们在越来越重视自己权益的同时，社会、政府和企业也将承担更多的责任。如何为人民群众提供切实有效的安全保障？严格的管理和优质的服务固然是首要的，但在责任事故发生前，通过责任保险来解决企业的后顾之忧，减轻政府压力，化解民事赔偿纠纷，已经被公认为是在市场经济下最科学的经济手段。 责任保险虽然早在上世纪80年代初就被引入国内，但目前却仍未能像政策性保险或其他商业保险一样得到发展壮大，通过保险来转嫁和处理突发意外责任事故的力度不大，大量损失需要政府财政“埋单”。在沈阳，2007年4月起步的火灾公众责任险目前已经形成一定业务规模，实现质的突破。火灾险为何前行得这样顺利？它的发展过程中出现的精彩与困惑是否能对其他责任险种构成借鉴呢？ 用保险开解责任事故中财政“埋单”的困局 据介绍，火灾公众责任险是承保被保险人在公共场所进行生产、经营或其他活动时，因发生火灾意外事故而造成的他人人身伤亡和财产损失，依法承担应由被保险人承担的经济赔偿责任。可适用于工厂、办公楼、旅馆、住宅、商店、医院、学校、影剧院和展览馆等各种公众活动的场所。其最终目的是使受害的第三者得到及时和有效的经济补偿。 虽然火灾责任险很早就存在，但长期以来，承保率一直处于非常低的水平。一般而言，保额为100万元的火灾公众责任险，其一年的保费在5000元至1万元之间，可是很多商家连这几千元的保费也是不愿意出的。一些商场的负责人告诉记者，他们的财险年年都保，但因为其安全控制措施和责任划分十分严格，肯定不会出事，所以没有购买责任保险。辽宁省保监局财险处人士认为，商家对自己财险的重视与对公众责任险的冷漠对比只能说明，他们对自己财产的关注程度远胜于其理应承担的公众责任。而实际上，投保公众责任险与企业巨额的资金投入和经营收益相比，不过是“九牛一毛”。那些对公众责任险持消极态度、在财产险投保上却颇为积极的单位，经营眼光未免有些短浅。 事实上，商家对火灾等责任保险的漠视并不真正意味着责任事故的减少，随着近些年服务行业种类与服务网点的增多，火灾和食品卫生等公共意外事故未见明显减少，相关诉讼也越来越多。在诉讼过程中，消费者针对商家的索赔异常艰难。在重大意外事故商家赔不起的情况下，最后往往出现了不得不由政府出面 “埋单”的情况。 针对我国目前在处理重大公众责任事故中责任保险发挥作用小、大量经济损失不得不由政府财政承担的现状，中国保监会加大了对责任保险的推广力度。我国将在煤炭等高危行业、公责任险。全面落实与相关部委的联合发文，在试点的基础上扩大覆盖范围，条件成熟的逐步在全国推广。继续加强与有关部委的沟通协调，促进相关领域责任保险发展。 |
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