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根据《中华人民共和国人民币管理条例》，国务院授权中国人民银行为国内唯一发行货币的机构，而中国人民银行授权金币总公司发行贵金属纪念币。具体来讲，中国金币总公司接受中国人民银行的委托，经营贵金属纪念币的设计、生产、销售，是中央银行履行贵金属货币发行和国家贵金属储备职能，同时实现国家贵金属储备保值的重要单位。 从2000年开始，以《中华人民共和国人民币管理条例》的颁布实施为契机，金币总公司对金银币的发售实行"总量控制、结构调整、确保精品、推陈出新"的十六字方针，立项、发行的审批程序趋于规范，同时建立了中国贵金属纪念币项目题材库，在保护题材资源的基础上进行合理开发，并根据国际金价、汇率、国际惯例等因素适时调整金银币面额，统一规范了金银币产品的重量、成色、形状等发行要素和生产技术标准。 这一准确把握钱币市场规律的方针一出台，就受到了金银币集藏者的欢迎，那段时期市场涌现出了一批经典作品，如中国京剧艺术彩色金银币等。由于制作工艺的创新和提升，西藏和平解放50周年金币和敦煌2盎司银币还获得2003年度世界最佳金币和最佳银币大奖。群众对市场前景的信心也逐步恢复，参与群体也不断扩大，金银币市场一度走出低迷状态。 由于人民银行法定垄断货币发行权，因此中国金币总公司对贵金属纪念币实行的也是一种垄断性经营。这种经营方式造成了诸多的市场弊端：如藏品题材单一，工艺停滞不前，新品高溢价发行，滋生权力寻租等现象，这些弊端严重防碍了金币事业的健康发展。 面对金银币市场不断产生的新问题，结合金币事业发展的状况，2004年新一届金币公司领导班子提出了把金币事业"做精、做细、做强"，将中国金币总公司建设成"一流企业集团"的目标。 企业改制的核心是经济机制的转变和企业制度的创新，其实质是调整生产关系以适应生产力发展的需要。显然，2004年以后金币公司新的工作目标重点突出了金币公司的企业经济效益，而淡化了金银币的文化概念和社会效益。这与之前人行领导提出的金银币产业化之路有着巨大差异。那么金币公司改制后究竟给市场带来了哪些影响呢？ |
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