近期，有关延迟退休的话题议论纷纷，因为在十四五期间延迟退休实施是必然的事情。因此，部分专家开始提议。近日，杨燕绥建议，延迟退休方案的设计可采取“早减晚增”的模式，具体是怎么回事?什么是早减晚增?为何要这样计算呢?

一、专家建议养老金领取早减晚增

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称“规划《建议》”)提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。因此延迟退休箭在弦上，有专家建议养老金领取“早减晚增”。

2.早减晚增是指在标准年龄之外，规定一个可以领取养老金的最低年龄。由于提前退休领取养老金，领取时间相对更长，因此他们的养老金可根据标准进行一定比例的打折领取。相反，和标准年龄相比更晚退休的人，领取标准可以按比例提升。

二、为何要这样计算?

杨燕绥表示，因为只有这样才能实现代际平衡，才能平衡年轻人的缴费负担和老年人的养老收入。

北京大学社会学系教授陆杰华表示，规划《建议》的最新表态，意味着之前主要进行研究，现在研究的结果正逐步浮现，同时也意味着不会一刀切规定延迟退休的年龄。未来延迟退休会逐步进行调整，以适应我国的人口年龄结构以及不断加深的老龄化新格局。

联合国将65岁及以上老年人口占比超过7%，或60岁及以上人口占比超过10%作为进入老龄化社会的标准。2019年，我国60周岁及以上人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。

由于老龄化的比例不断提升，意味着我国领取养老金的人数提升，缴纳养老金的劳动力减少，因此实施延迟退休已经“箭在弦上”。

“目前来看，实施延迟退休有几种步骤和方案。”董登新表示，“我个人提倡的是，首先将男女的退休年龄统一到60岁。目前我国城乡居民基本养老保险规定的领取年限是60岁，覆盖5亿多人，职工基本养老保险覆盖4亿多人，这里面又只有1-2亿参保人是低于60岁退休的。从公平性上考虑，我主张优先统一男女退休年龄到60岁，再分步骤的延迟退休。”

三、人社部渐进式延迟退休年龄时间表

人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案，大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。

按照人社部部长尹蔚民年初对外公开的时间表，人社部会争取2015年完成延迟退休方案制订，2016年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最早将在2022年首次延长退休年龄。

延迟退休是中国当前最受争议的公共政策之一，无论是网络调查还是高校课题组的问卷调查，均是反对者众，赞成者寡。从应对人口老龄化的角度来看，学界普遍认为延迟退休是中国应该走的一条路，但也有很多学者担忧延迟退休会将中低收入的蓝领工人陷于更加困难的境地。

虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭，不同机构提出了不同的方案，但有一点是达成共识的，那就是“要弹性不要刚性”。适时引入弹性退休政策，不实施一刀切，注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。