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2022年延迟退休会实行吗?延迟退休会带来哪些影响?

2021/2/23  文章来源:第一金融网  作者:佚名
文章简介:近期公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,实施渐进式延迟法定退休年龄。这一表述受到社会高度关注。延迟退休如何延?是否会影响就业?经济日报记者就此采访了人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人和业内专家。延迟退休的影响  关于延迟退休这个话题很早就被提及了,但是具体政策

 

  “如果提前退休,老人可以回归家庭照看第三代,并腾出更多工作岗位,有利于年轻人早婚早育。老龄化问题应该回归家庭本质,而非通过社会不断助力,导致难题越来越难。”李佳说,提前退休也有利于在社会范围内推动工作方式变革,老人不一定采取朝九晚五的工作方式,可以更自由、灵活、有动力地参与社会生产。

  李佳认为,如果一定要推行延迟退休,建立弹性选择机制十分必要,弹性力度可以加大,以标准年龄为线,上下15岁浮动。退休政策要充分考虑其社会保障与兜底功能,很多人到了一定年龄处于失业状态,他们手中的积蓄是否足够支撑到退休需要考虑。

  中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义也认为,“渐进式”的提法很精准,既指出了方向,又对实施方式做了规定,涉及的群体可能有弹性,有些群体可能强度高一点,有些群体在实施时留有弹性空间,有一定选择性。

  支持弹性退休的专家的共识是,以标准年龄为界限,早几年退休可以少领退休金;晚几年退休可以多拿养老金,以鼓励为主,遵从个人意愿,给市场主体以自由选择权,让他们规划自己的退休时间。

  也有专家持不同意见,朱铭来提醒,有弹性选择权就必定有套利行为。国家推行改革不易,如何鉴定提前退休标准,规避背后的道德风险,应提前予以充分考量。他认为,愿意在岗位继续奉献者可以采取“返聘”模式继续工作,没必要继续占用工作岗位,也不利于年轻人替补。

  李佳说,为防止出现类似情况,确定弹性区间与方案准则前还需要做更多基层调研,以避开相关负面风险。

  男女同龄退休争议多

  既然延迟退休已定,是否有必要加快女性延迟速度来拉平男女之间差距?学术界对此看法不一。

  孙永勇介绍,尽管女性平均寿命比男性平均寿命长,但当时制定退休政策有多重考虑。

  第一,政策制定时工作岗位多以体力活为主,男性通常体力更好;第二,传统上“男主外,女主内”的观念在当时影响广泛,女性通常需要从事更多的家务活;第三,男女在经济社会中的地位不平等问题比较突出,特别是存在较多的男女同工不同酬问题;等等。到目前为止,这些情况都还或多或少地存在,所以,可以不用急着实现男女同龄退休,但可以逐步缩小两者之间的差距。

  朱铭来则认为,男女同龄退休是国际趋势。“计划经济时代我们主要发展第二产业,从农业国转变为工业国的过程中需要更多产业工人,考虑到男女体力不一样,所以女性退休年龄更小。但国外一直是男女同龄退休,体现了男女平等,我们应该往这个方向发展。”

  朱铭来介绍,在高校,男女退休年龄差异并不明显。很多女教授退休年龄与男教授无差别。“关键还是蓝领阶层能否接受,很多产业工人,特别是女性在50岁-55岁时就处于下岗状态,他们这段时间没有保障与收入来源,只能等着退休金发放,延迟退休可能让他们无保障的时间更长。”

  但随着人口老龄化程度不断加深,服务类工作需求会随之增加。因此,朱铭来认为,这部分群体也并非没有机会,可以考虑产业工人的转型,关键是要完善职业培训,提高服务业的待遇水平。总体来说,男女同龄退休是大趋势。

  李佳认为,随着工作性质的转变,单纯依靠体力维持的工作岗位已经不多,男女同龄退休没问题,但也要根据女性身体状况灵活调节,不能因为客观因素需要早退而将其划出保障范围。

  就业政策同步调整

  延迟退休一旦实施,意味着老人在岗位上停留时间更长,会在多大程度上挤压年轻人就业?

  李佳认为,岗位数量一定时,延迟退休会影响年轻人就业,工作机会的减少也会让即将退休者面临“隐性失业”风险。参照各国政府做法,日本企业雇佣65岁以上老人,政府会给予一定补贴。但如果钱是以这样的模式发出去,还不如用提前退休的方式花出去。新加坡政府推出专门岗位并培训,鼓励老人再就业,但收效甚微。

  针对中国就业市场的现状,他建议,推出延迟退休一揽子整体方案,包括如何鼓励企业雇佣老人和年轻人,抓住企业、途径与技能三个关键点。

  企业方面首先要保证大龄人员有工作机会,相应地就业环境要有所改变,包括成立老龄人才中心、人才市场,让企业有雇佣老人的动力。其次是要畅通企业与老人之间沟通与连接渠道。最后要对再就业的年长者进行简单技能培训,确保他们的保险问题无忧,这样有关延迟退休的设计才能正常运转起来。

  “政府做引导,企业也要有根本性转变。”李佳认为,随着老龄人口增多,市场需求也会发生变化,老年人市场可能是一片新蓝海,届时可能需要雇佣更多老年人来把握老年人市场。


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