事业单位的中人是在社保养老双轨制并轨过程中，出现的特殊历史时期的特殊历史现象。2014年10月开始，机关事业单位开始了养老保险的发放调整，从此机关事业单位的退休人员被分为了“老人”、“中人”和“新人”三个群体，未来在2024年之后，不再有退休工资一说，大家统一变更成为社保养老金，都从社保领取，退休管理全部交付给社区统一管理。

““中人”是2014年9月31日之前参加工作，2014年10月1日以后申请办理退休，同时要求养老保险累计缴费年限最低15年。此时中人的过渡期为10年，过渡期之后，所有人员都执行同一标准。10年过渡期的养老金发放标准采取“限高保低”原则，也就是说，按照原有退休工资计算方法和新的养老金计算方法进行比较，如果老方法的计算金额高，那就按照老方法进行发放，如果新方法的计算金额高，暂时先按照老方法进行发放，未来在过渡期10年内逐年提升10%，最终补齐差额。

这样就形成了退休中人调整差额的历史问题，当时的政策只说了这种发放原则，但是并没有给出调整的计算公式和计算依据。之后在过去的几年中一直也没有退出，在此期间可能有些退休的中人都已经病故。因为一般来说，几乎所有的计算结果来说，都是新办法计算的养老金更高一些。所以差额问题几乎每个省都存在。

其实为什么迟迟不能推出调整公式呢?这里面也有一个隐情，主要是在于采用何种基本工资标准作为计算依据?当时在2014年10月，事业单位做了一次工资套改工作，将基本工资的计算标准进行了大幅上调，很多人增长幅度都在1000元以上。但是目前退休工资计算的老办法还是采用了工资套改之前的老工资标准，这两者之间就会差别好几百元。

但是问题总是在解决之中，2018年开始，江西省作为首个中人差额计算并补差的省份，开始对“中人”的养老金进行核算补发。在2018年1月，赣州市社保局下发了《关于做好机关事业单位“中人”待遇改办工作的通知》，对市本级的1335名“中人”进行养老金核算补发。

2018年9月，国家人社部也要求，争取年底前各地要确把保机关事业单位退休中人的养老金理顺完成，但是这项工作还是有所拖延。2020年9月份，四川省开始补发机关事业单位“中人”的养老金，在四川省文件中显示，全国32个省只剩2个省份还没有兑现落实“中人”的待遇。

现在四川省的开始了分三批进行补发工作，在2020年9月前对2014和2015年退休的“中人”进行补发，2021年1月前对2016和2017年退休的“中人”进行补发，2021年4月前对2018和2019年退休的“中人”进行补发。相信很快随着时间的推移，差额的补发会很快到位的。