在2014年10月份之前，我国养老金一直实行双轨制，一个体系是企业职工养老保险，另一个是机关事业单位职工养老保险。

对于这种双轨制养老保险，社会一直存在很多争议，所以从2014年10月份开始，我国正式实行养老金并轨，并轨之后机关事业单位工作人员也要按照职业职工自己缴纳养老保险。

而在实行养老金并轨的时候，当时面临很多不同的人群，比如在这个时间节点上，有的人已经退休，有的人还没退休，所以当时在养老金并轨的时候就推出了三种方案，那就是“老人老办法，新人新办法，中人中办法”。

其中老人老办法指的是：工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的按85%计发;工作年限满20年不满30年的按80%计发。

新人新办法指的是：2014年10月份之后参加工作并缴纳养老保险这些人，这些人比较好处理，只需要按照企业职工养老保险来发放就可以。

这里面比较难的是中人中办法，因为对于这些中人来说，他们在2014年10月份之前是没有缴纳养老保险的，因此如何认定他们的养老保险缴费年限，缴费基数，缴费指数是一个非常困难的事情。

所以在推出养老金并轨之后，我国对中人都采取了比较特殊的处理方案，目前各地中人养老金=基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金。

相当于在2014年10月份之前视同缴费年限这部分个人养老金是没有发放的，取而代之的是过渡性养老金。

也正因为如此，很多人中人目前能够领取到的退休金，相对于老人来说要低很多，甚至比企业退休人员都要低。

比如有些机关事业单位的退休人员，在2014年之前退休，他们可以领到6000块钱的退休金，但有些人因为晚一年退休，也就是在2015年退休，结果他们目前暂时只能领到3500块钱左右的退休金，这个差距是比较大的。

也正因为如此，目前很多中人都希望中人养老金能够尽快理顺，然后将之前该补的养老金全部补上。

但是因为我国机关事业单位数量众多，涉及的人员非常庞大，所以短期之内中人养老金暂时不可能完全理顺，毕竟这里面涉及的人员非常多，如果没有一个合理的方案，各地是不敢轻易推出的。

就像之前四川曾经推出过中人养老金补发方案，但为有很多人反映这个方案发放的养老金不公平，不同的人群领到的养老金差距非常大，所以只实行了一个月就终止了。