在2014年之前，我国养老金一直存在两种体系，一种是以机关事业单位为主的财政拨款模式，还有一种是以企业职工为主的缴费模式。

对于这两种养老金模式，一直以来存在很多争议，很多人都认为这种做法并不公平，所以在2014年我国对养老金进行并轨，从2014年10月1日之后，无论是机关事业单位工作人员，还是企业职工都要按照企业养老保险的这种养老模式自己交费，多缴多得，长缴多得。

但是在改革的过程当中面临不同的人群，因为2014年9月30日这是一个时间节点，这时候会出现三种不同的人群

，一种是在2014年9月30日之前退休的人员，这就是所谓的老人;第2种是在2014年9月30日之前参加工作，但没有参加养老保险，然后在2014年10月1日之后退休的人员，这类人群叫做中人;还有一种人群是在2014年10月1日之后才参加工作，这类人会按照企业职工的模式自己参加养老保险，所以基本上不存在什么问题。

当时为了顺利推进养老金并轨，针对三种不同的人群，我国采取了三种不同的养老金方案

，对于老人采取老办法，也就是按照在职工资的一定比例进行发放;而对于新人来说，他们的养老金发放模式跟企业职工一模一样，基本上没有什么争议。

这里面最大的争议在于中人的养老金发放方式，因为这类人横跨养老金并轨的这个节点，前面没有交养老保险，而后面又参加了养老保险，所以到底怎么计算?这是一个比较复杂的问题，因此至今为止，中人的养老金具体怎么调整还没有具体的方案落实，只不过在当时为了推进养老金的改革，针对中人采取了一个过渡性的养老金方案，这个过渡性时间是从2014年10月1日到2024年9月30日。

所以目前很多中人所领取的养老金基本上都是过渡性养老金，但是这种过渡性养老金无论是跟新人相比还是老人相比，都相对是比较少的，目前大多数中人所领取的养老金仍然是参考2014年当时的工资来发放。

但是过去几年时间，我国养老金水平已经有了较大幅度的调整，工资水平各方面也有了较大幅度的调整，所以很多中人仍然领取2014年时候的养老金，其实是比较少的。

针对这个问题过去几年时间，我国很多地方也在积极推进中人养老金的理顺和调整方案，但是因为这里面牵扯的人群比较多，涉及的利益群体比较多，所以到底如何做到公平公正是一个比较麻烦的事情，特别是在工资核定以及视同缴费年限如何核定这方面存在很多争议，所以很多地方都迟迟没法推出方案，比如之前四川曾经推出过跟中人有关的养老金方案，但最终因为有一些人出来反对，认为该方案不公平，最后实施了一年就早早收场。