退休中人指的是此次养老保险制度改革，是指2014年9月30日前参加工作的机关事业单位工作人员，新型社保制度实行后符合退休条件并办理退休领取养老金手续的人员，属于退休中人。由于新旧制度之间对于养老金的核算方法不同，因此设立了10年的过渡期，也就是2014年9月30日到2024年10月1日，在此期间退休的机关事业单位工作人员都属于退休中人的范畴。

所谓退休中人补发养老金，是因为中人的养老金计算有新老两种办法。老办法是按照退休前的工资，进行一定比例的折算，比如部分地区是40年工龄以上的，退休金就是退休前工资的90%。新办法是现行的养老金计算方法，就是基础账户养老金+个人账户养老金+过渡性养老金的计算方法。新老办法计算得出结果后，如果新办法比老办法的待遇高，那么每年增加高出部分的10%，知道2024年，发放高出部分的100%。

因各地情况不同，中人养老金补发涉及面广，情况复杂，所以各地中人养老金补发时间也要视当地情况而定。据了解，四川省已经在2016年9月启动了机关事业单位养老保险费征缴和由社保机构发放退休人员基本养老金工作，退休“中人”暂按单位申报的预发金额进行预发。2017年，完善计发养老待遇的相关参数。2018年12月和2019年1月采取试行方式，兑现了符合计发条件“中人”的养老待遇。

江苏省在2013年3月开始对无锡市部分退休人员进行养老金重新核算，省内其他城市的退休中人也会陆续补发养老金待遇。

另外，福建省的中人养老金补发工作也在进行过程中了。

在2014年10月份之前，我国养老金一直实行双轨制，一个体系是企业职工养老保险，另一个是机关事业单位职工养老保险。

对于这种双轨制养老保险，社会一直存在很多争议，所以从2014年10月份开始，我国正式实行养老金并轨，并轨之后机关事业单位工作人员也要按照职业职工自己缴纳养老保险。

而在实行养老金并轨的时候，当时面临很多不同的人群，比如在这个时间节点上，有的人已经退休，有的人还没退休，所以当时在养老金并轨的时候就推出了三种方案，那就是“老人老办法，新人新办法，中人中办法”。