2021年，企业退休人员相比机关事业单位的退休人员来说，总体上养老金调整金额会更低一些。

按照人社部和财政部在今年4月份下发的文件，2021年养老金调整的总体方案已经确定。

在调整范围上

国家明确是2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，不管是企业退休人员，还是机关事业单位退休人员，都是一样的。

但是在调整范围上，因为一些历史原因，部分省份的调整范围比较特殊。

2020年广东省在对退休人员的养老金进行调整的时候，将当年1到6月份退休的企业人员也纳入了调整范围。

不过，为了与国家要求一致，同时保证机关事业单位与企业的政策相同，今年广东有可能会将调整范围修改。

在调整水平上

养老金在经过16年的连续调整后，已经达到一定水平，2021年国家对养老金的调整水平再次下调，创历史新低，全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定，同比2020年下降了0.5%。

而虽然各省的方案都是自行制定，但是国家明确各省需要以全国总体调整比例为高限，这意味着对于同等养老金水平的退休人员，2021年养老金的调整金额是不如2020年的。

这点从上海市已经公布的方案中也可以看出来，上海市2021年的定额调整金额和挂钩调整比例都有所下降。

在调整办法上

这些年国家一直明确的都是定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合，不过各个省份在具体落实的时候，因为自身情况不同，制定的政策差异还是很大的。

定额调整

大部分省份的做法都是针对所有退休人员统一调整一定的金额，但是部分省份的做法比较特别。

比如2020年天津市的定额调整政策是，企业退休人员每人每月增加60元;机关事业单位退休人员每人每月增加53元。

湖北省则根据退休人退休时间的不同，分成三个层次，分别增加45元、40元和35元。

所以，不同省份、不同的退休时间，定额调整增加的金额是存在一定区别的。

挂钩调整

挂钩调整主要包括两种调整方式。

一种是和基础养老金挂钩，比如西藏自治区2020年的调整中，是以退休人员本人2019年12月当月基本养老金为基数，乘以1.75%计算每人每月增加额。

一种是和缴费年限挂钩，比如贵州省2020年的调整中，退休人员按本人缴费年限每满1年增加2.4元，缴费年限不足1年按1年计算。

这两种调整体现的是养老保险“多缴多得、长缴多得”的原则，也是不同群体养老金差距越拉越大的原因。

而因为种种原因，机关事业单位退休人员的养老金水平比企业退休人员更高，缴费年限也更长，所以在调整中，机关事业单位退休人员的养老金调整金额也会更多。