1月5日，随着贵州省2021年度全省职工基本养老金计发基数为6378.92元/月，全国公布职工基本养老金计发基数的省份增至17个。

自2021年11月以来，多省份陆续公布了当地2021年度养老金计发基数。据不完全统计，已经公布的省份包括北京、广东、天津、江苏、青海、宁夏、海南、浙江、陕西、山东、甘肃、湖南、河北、辽宁、江西、广西、贵州等共17个。其中，北京以10534元/月居首，广西以6184元/月暂居末位。

由于存在地方差异，各地的养老金计发基数不尽相同。但是，从已经公布的省份看，不少省份的养老金计发基数出现一定幅度上涨。这给2022年养老金是否会实现“18连涨”留有一定的想象空间。

多省份2021年养老金计发基数上涨

养老金计发基数一般指“养老保险基数”。该基数指养老保险的缴费基数，是计算应当缴纳养老保险费比例的基数。一般情况下，该基数以上一年度职工的年平均工资确定，除以12便为月缴费基数。

从目前已经公布的17省份看，北京以10534元/月暂居首位，同时也是第一个破万元的城市；广东以8332元/月暂居第二位；天津是8324元/月，排名第三位。广西的养老金计发基数是6184元/月，暂居末位。

相比2020年，2021年养老金计发基数上涨的省份不少（见图表）。据不完全统计，北京、广东、天津、江苏、青海、海南、山东、甘肃、河北、辽宁、广西等11省份的养老金计发基数上涨。其中北京涨幅最高，达6.3%，暂列第一位。其次是广东，涨幅为6.01%，暂列第二位。位列第三的是青海，涨幅为5.22%。

北京最为明显，不仅实现养老金计发基数居首，涨幅也是最高。人社部原劳动工资研究所所长、中国劳动学会特约研究员苏海南道出了其中的“秘籍”。他告诉，养老金计发水平提高离不开地方经济支撑。近年来，随着北京疏解非首都功能，北京的产业发展方向更为清晰。

除了北京，广东省的养老金计发基数也比较高。2021年广东的养老金计发基数为8332元/月，相比2020年上涨6.01%。良好数据背后同样离不开经济的强力支撑。

除了东部发达省份，一些西部省份2021年的养老金计发基数也明显上涨。比如青海上涨5.22%，甘肃上涨4.90%，广西上涨5.01%。

“养老金计发基数是否上调由很多因素决定。”苏海南向表示，既有经济发展水平因素，也有现行退休人员退休金水平高低的因素。“如果一些西部省份经济发展状况不是很理想，退休金水平相对偏低，为了跟‘左邻右舍’省份退休人员的退休金水平有一个适当的平衡，与在职职工的工资水平有一个适当的平衡，与物价上涨有一个合理的对冲，也会安排养老金计发基数合理上调。”

以青海为例。根据青海省统计局数据，2020年全省全口径城镇单位就业人员平均工资为84278元/年（7023元/月），确定2021年度社会保险缴费基数上限为21069元/月，缴费基数下限为4214元/月。同时，青海省正式确定2021年度退休人员基本养老金计发基数为7908元/月。

7908元/月的基本养老金计发基数，比青海省2020年度7023元的职工月平均工资额，高出了885元。

2021年养老金计发基数主要针对2021年退休人员

2021年基本养老金计算基数的人员范围都是哪些人？北京2021年11月12日《关于2021年本市参保人员社会保险待遇有关问题的通告》称，2021年达到退休年龄并办理按月领取基本养老金手续的人员，核算养老保险待遇时，以10534元/月作为计发基数。

也就是说，以10534元/月作为基本养老金计算基数的人员，主要是指2021年1月1日至2021年12月31日期间，达到法定退休年龄并办理按月领取基本养老金手续的人员。

对于那些在通告前，已经领取基本养老金的人员是否补发差额部分养老金？该通告指出，2021年1月1日至今达到退休年龄，并已办理按月领取基本养老金手续的人员，按照上述法规重新核算基本养老金并补发差额部分养老金。

不仅北京，其他省份亦然。除了2021年的退休人员，在其他年份退休的是否享受该待遇？

“2021年新退休人员退休时基本养老金以2020年职工平均工资为计发基数，而2020年退休人员退休时基本养老金以2019年职工平均工资为计发基数，在退休时已分享上年经济社会发展成果。也就是说，2021年养老金计发基数，主要针对2021年的退休人员，跟2020年及之前退休的人员没有关系。2021年之前退休人员的养老金，要通过养老金上调方案的安排相应调整。”苏海南说。

养老金将迎来“18连涨”？

按照往年惯例，退休人员养老金的调整幅度一般在每年的3月中下旬公布。随着近期诸多省份陆续公布养老金计发基数，再有两个月，2022年养老金或将迎来调整。

我国城镇职工退休人员养老金自2005年开始上调，至2021年已连续“17连涨”。之所以实现“17连涨”，跟我国基本养老保险基金运行总体平稳密切相关。

截至2021年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.21亿人、2.26亿人、2.79亿人。1-9月，基金总收入4.78万亿元，总支出4.57万亿元，累计结余6.53万亿元，基金运行总体平稳。

总体来看，社保“收大于支”，基金运行平稳。这为2022年养老金上调提供了可能性。

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