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教授称网络表达扩大公民有序政治参与
作者:佚名 文章来源:不详 点击数: 更新时间:2008-6-30 10:53:07

  汪玉凯

  胡锦涛总书记6月20日上午在人民网强国论坛与广大网友进行了简短的交流。对此,全国网民都很感动,也很自豪,认为这是“跨时代”的事件。我觉得,这不仅仅是一个划时代的事件,也真正地反映了网络作为一个新兴媒体,它对于民情上达政府,和政府去听取民意、搜集民意所产生的巨大影响和作用。

  我觉得这件事有三个方面值得关注:第一,网络在推动中国的民主政治方面,可以扮演任何其他媒体都替代不了的作用。比如说知情权,通过网络可以很快地获取信息。第二,公民社会在快速发展。市场化改革促进了中国社会和政府的改善,民间组织大量出现,促进了中国公民社会的提升,这样使更多的普通民众都有一种参与意识。这种参与意识的提升,使我们在网上形成一种主流民意,对社会产生广泛影响。正如胡锦涛同志在讲话时指出,互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。第三,最高领导层看到了网络的重要性。今年也有很多的重大事情,包括“西藏事件”、汶川大地震,还有火炬传递的事情,网络参与很大程度上改变了事件的进程,而且也调动了海外华人的凝聚力量,所以包括胡锦涛同志在内的高层领导人,看到了民众的力量,看到网络表达的巨大作用。

  十七大报告提出一个重要的概念“大部门体制”,就是把我们政府组织部门设置、组织结构调整按照决策执行监督这三者相互协调,又相互制约这样的权力运行机制。在政府机构重构过程当中,在权力结构重构过程当中,最核心的问题就是如何加强对公共权力的监督,还有对政府权力的监督。我认为,在这方面互联网扮演非常重要的角色,网民也可以发挥非常大的作用。我把门户网站概括为三个平台:一是老百姓接受政府信息的一个平台。二是可以在网上进行办事的平台。三是政府和民众互动的平台。网络这种新兴媒体是公开透明的,以前政府部门的这个部、那个局,政府机关的人员职责、办事流程,老百姓都不清楚是怎么回事。但是现在不一样了,现在他们办什么事、办这些事有什么法律、有什么依据、有什么程序,过程和结果怎么样,全部都公布在网上,老百姓上网以后一目了然。再一个从根本上打破了政府和公众信息的不对称,过去老百姓知道政府信息的20%,但是现在他们上网以后大部分的信息都知道了,这样改变了政府和公众信息不对称的问题。还有一点,这个被打破以后,让老百姓的表达权得到了充分的释放,而这种表达在很大程度上既表现一种行政民主,也表现一种政治民主。通过网民的表达以后,就把各种各样好的建议给政府提出来,甚至政府做的不当的地方,比如说腐败什么的,可以在网上互动、揭露,这样可以对权力运行进行监督。按照决策、执行、监督这样一种行政思维构建政府的权力机构,再加上互联网对监督发挥得好的话,我认为它对我们公共权力的运行,对改变政府的行为,都可以产生深远的影响。

  现在,我们正在走向“网络民主”,这个时代已经到来,这么多的网民参与,使社情民意更有效地上达政府,政府和领导更有效地了解民情、汇聚民智。我们高层领导已经很清楚历史趋势了,胡锦涛同志直接到网民中间和大家来对话,被称为“中国第一网民”,这种反应非常的亲切,没有什么隔阂。这让我们想起了之前有一些大学生路过北京天安门的时候打出:“小平你好”!这是一种非常亲近的感觉。我们高层的领袖看到网络的力量,如果借助网络加快民主政治的推进,是非常有用的。可以说,信息网络技术正在深刻地改变着中国政府管理的过程,也改变着我们干部、官员的理念、价值观,也改变着我们的管理手段和方式。

  (作者为国家行政学院教授)

 
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