许谨谦：整治“吃空饷”还需制度发力

武汉海事局20日发布消息称，近期有媒体报道海事职工吃“空饷”，该局迅速开展了初步调查核实，确认报道涉及职工系该局已辞职的人员崔某峰。该部门将认真接受新闻媒体和社会各界监督，依法依规进行全面彻查，一经发现违规违纪情况，将严肃处理。（8月20日   中国新闻网）

“吃空饷”一词原本起源于明朝，是指从军队中冒领“饷银”的行为。时过境迁，如今“吃空饷”已从军队冒领“饷银”延伸到了党政机关，成为“权力任性”和“潜规则”泛滥的必然结果，也是对公平正义原则的恣意践踏，有悖于“不劳动者不得食”的现代文明社会基本分配制度，也有悖于社会主义和谐社会建设的价值尺度和全民共同的思想道德基础，更是与“制度面前人人平等”的社会道义与人类公理背道而驰。

“呆在家里不上班，工资福利一分不少照发。”这样的“理想生活”对于很多人来说，简直就是天方夜谭。然而，在现实生活中，这种不劳而获的事情，多年来却一直真实地存在于中华大地许多党政机关之中，虽为政策法规所不允，为社会大众所诟病，却始终“风雨不动安如山”，总是“按下葫芦浮起瓢”。一方面是大学生就业难度有增无减，不少下岗工人和失地农民生计艰难，另一方面是有些人凭借着特权和关系尸位素餐，坐享其成；一方面是许多单位有事没人干，另一方面是有人没事干。对于这些稀奇古怪、匪夷所思的奇事、怪事实际上人们早已司空见惯了。

针对社会各界对严厉整治“吃空饷”乱象发出的强烈呼声和热切期盼，早在2005年中央编办就开始着手狠抓清理“吃空饷”这项工作。2006年国家人事劳动部门下发了《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题》的通知，明令严查“吃空饷”现象。2007年中央编办、监察部联合颁发了《机构编制监督检查工作暂行规定》，要求各单位、各部门以常态化的监督检查手段封杀“吃空饷”现象的屡禁不止。

应该说，全国各地清理“吃空饷”的动作近年来不可谓不勤，力度也不不可谓不大。但是这一乱象并未就此绝迹，而是“涛声依旧”，我行我素。在从严治党、依法治国成为推进国家治理体系和治理能力现代化根本手段的时代背景之下，沉疴需猛药，治乱用重典，矫枉须过正，成为我们解决“吃空饷”老大难问题的必然选择和必由之路。

为此，我们必须要切实增强政务的公开透明度，建立公共财政的监督系统，确保群众对公职人员编制、岗位配备与职责、工资发放等等的知情权，通过群众监督和专门机构的监督检查，杜绝暗箱操作行为。按照相关的政策规定，加大对单位与个人骗取“空饷”的惩处力度，给予“吃空饷”者纪律处分、开除公职等严厉处罚，对为“吃空饷”者“开绿灯”的领导干部进行严肃问责。同时还必须按照国家的有关法律法规，对“吃空饷”的人和单位追缴已经领取的报酬，并按照数额大小，追究有关人员的刑事责任，以此警醒震慑后来者。

作者：许海兵（笔名：许谨谦）

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