整治基层“当老赖”还需动真格

蔡菲菜

近日，山东滨州的王先生向中国之声反映，他父亲带着村里的乡亲在当地干了多年建筑工程。2002年以来，从滨州黄河河务局下属企业承揽了多项政府市政工程，十几年来要不到血汗钱。其父亲因病去世三年了，至今还有150多万元的工程款被拖欠。为填补这个窟窿，他花光了家里所有的积蓄，借了不少外债，甚至还被迫卖房还债。黄河建筑安装工程处回应称，欠钱属实，但市里不给拨款，无法支付。（5月14日，人民网）

治理政府项目拖欠工程款，解决农民欠薪，这个问题中央曾三令五申。在很多地方，出现政府部门赖账有些官员却无动于衷的现象，说到底是因为政府部门欠的债再多都只是政府行为，换句话说属于“集体负责”，与负责官员个人毫无干系。千债万债，只要拖到任期结束，就可以拍拍屁股走人。部分政府官员有赖账的便利，却不用付出任何代价，类似赖账行为自然难以禁绝。在法治日益健全的当下，民间“老赖”的日子越来越难过，已是显而易见的事实。而政府部门当老赖，也应付出足够的代价。

反观事实上，每一次关于干部“打白条”的新闻走进公众视野，都会引起不小的舆论风暴，为了避免此类事件再次发生，整治基层“当老赖”笔者认为应着重从以下入手。

一是要逗硬落实离任审计制度。为避免出现“上一任的上一任也把一些钱给花了”的怪象，实行谁挪用了工程建设款项谁负责，理当为留下的窟窿负责，不能离任就可以成为“没事人”。

二是要实行终身追责，才能令责罚相称，也会使后来者不敢效仿。这之中，也要警惕拿“集体负责”作为个人卸责的理由。就算真是“集体决定”，有权决定的“集体”的范围也是有限的，谁投了赞成票，就得担责。敬畏权力，审慎用权，权责对等，明摆着。

三是新官要理旧账。新官不更旧帐往轻了说是不作为，往重了说是渎职。官员可以更迭，政府是恒定的，在任者代表政府，必须捍卫政府的公信力，掌握权力要求其必须履职。如果现任者继续赖账，就应承担“连带责任”。

习总书记曾说：“基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。基层是加强党的执政能力建设的基础，基础不牢，地动山摇。”基层政府“打白条”欠的不仅仅是钱，欠下的还有基层政府的“诚信债”、“形象债”。

完善制度并严格落实，更是依法、依规用权的应有之义。