依法治国首在依法治权

周文郁

日前，《求是》杂志发表习近平同志文章《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》，强调要提高党依法治国、依法执政能力。（11月15日）

 韩非子讲：“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”。依法治国，依照宪法和法律来治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家。这是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的必要保障。

按照“人民是社会实践的主体”的论述，“依法治国”的主体是“人民”；按照“治国必先治吏”的观点，“依法治国”首先就要实现“依法治吏”，更确切的说是实现“依法治权”。用法律来管住权力，确保它的平稳健康运行。

应该承认，在体制机制相对完善、监督日益强化的今天，心中无法、以言代法、以权压法等问题依然存在，“权大于法”的问题仍然时有发生。一些官员不仅肆无忌惮的侵犯百姓利益，践踏党纪国法的尊严。他们容不得质疑和反对，甚至面对镜头时嚣张的表示“我就是法律”。与其说这些人的张扬跋扈是性格使然，不如说他们是有底气，而这份底气，就是源自于对自己手里权力的自信。

同样的，“人情大过天”“有人好办事”等陈腐观念仍然有市场，说到底，还是 “人”手里的“权”在作祟。为此，投机钻营者可以想方设法的靠近权力、攀附权力、依附权力，为自己提供方便。 

“法律如果推不开特权的门，也一定跨不进人民的心。”可以说，如果不能有效规范和约束公权力的行使，没有对权力运行失范的行为进行有效惩治，那么官员以权乱法的行为就不会消失，社会“信权不信法”的观念就不会泯灭，也就不可能从根本上实现依法治国。 

因此，只有把权力关进制度的笼子，以此管理好官员手中的权力，确保权力的规范运行，才能消除官员“我就是法”的观念，消除社会“权大于法”的观念，从而带动全社会守法、遵法、用法，真正实现依法治国。