新型农业经营主体培育是深入推进农业供给侧结构性改革、提升都市现代农业发展水平的重要举措，近年来，各地大力培育农民专业合作社和家庭农场，但由于主、客观因素，存在增长速率不高、结构不优、质量欠佳、示范带动作用不明显等问题。

一、存在问题

一是多方主体沟通延滞。各主体之间、主体与政府之间、主体与市场之间缺少信息沟通交流渠道和平台，各类主体对市场分析研判能力差，政策宣传存在盲区，对新型经营主体的成立、转型、发展造成一定程度影响。二是土地要素保障不力。一般来说，新型农业经营主体经营范围除基础种植业外，集中在养殖业、加工业，对建设用地需求较大，但目前各地建设用地指标紧缺，一定程度上阻碍了新型经营主体的发展。另外部分地区缺少土壤培肥支持措施，土地肥力不能满足优质农作物种植需要，导致新型农业经营主体种植效果不佳，所获效益有限。三是龙头带动作用不强。目前，新型农业经营主体以生产前端种养为主，大多缺乏加工贸易型龙头企业，导致上下游产业链不能有效链接、龙头带动作用不明显，抗风险能力差、发展后劲不足，集约化种养规模不断扩大但效益较低。

二、工作建议

一是建立纽带，实现抱团发展。组建畜禽、粮油、蔬菜、水产、水果、农机、中药材等行业协会，发挥协会行业自律、技术服务、信息共享、品牌打造、市场营销等作用，实现农业企业资源共享、优势互补、抱团发展。二是联动发力，保障用地需求。由农业农村、自然资源和规划等相关部门，对各个企业农业设施用地需求进行摸排，采取相关措施，协调解决经营主体农业产业用地难题。持续开展耕地质量监测工作，整区域大力推广测土配方施肥技术，精准科学施肥提升耕地土壤质量。三是招大引强，完善产业链条。建议围绕产业基地建设、产业龙头建设等合理分配和打捆使用财政资金，建立龙头企业梯次发展培育机制，鼓励龙头企业通过兼并重组等方式实行全产业链经营。培育农产品区域公共品牌，从加工、研发、物流等方面延展产业链，提高经营主体抗市场风险能力。