台湾环保意识逐年大幅提高，民众关心家园安全的同时，更关注工业安全的质量，企业家与居民的对立屡见不鲜。环保与经济发展互为因果，陷入两难，影响层面超越经济范畴，演化为社会与政治议题。

　　坐落台湾云林的台塑六轻园区上个月短短20天内发生两场大火，工安问题成为热议。（路透社）

　　在与大陆签署ECFA之后，台湾政府大力推动全球招商，设立了全球招商中心，又大阵仗地推动全球招商十大主轴和计划，雄心勃勃要找回失落的八年，开创黄金十年。

　　不过，在对外全力招商的同时，台湾内部出现了呛企业家的声音，有媒体形容为“反商仇富”。

　　先是郭台铭忙着处理深圳富士康跳楼危机时，台湾百多名学者联名召开记者会，宣称“不欢迎血汗工厂鮭鱼返乡”，甚至还指“鸿海”是“台湾之耻”，让郭台铭很受伤，认为没有回台的余地，将暂缓在台湾的投资计划。

　　接着，在云林麦寮的台塑六轻（台湾第六套轻油裂解厂，是石化基本原料的主要生产工厂）一个月内两次大火，污染环境及造成农渔民严重损失，麦寮居民围厂激烈抗议。

　　然后，中部科学园（中科）三期遭台北行政院法院裁定停止施工、四期停止开发，让投资6000亿（新台币，下同）的面板厂“友达”董事长李焜耀进退两难，他问：“台湾到底有几个政府？”

　　中科三期应是台湾未来发展面板与光电产业的重要园区，建设突然喊卡，冲击力不可低估。中科管理局长杨文科形容这是百年少见的产业大地震。

　　法院裁定中科三期、四期停工，行政院却拒绝彻底执行法院裁定，被批挑战司法导致宪政危机。

　　还有，总投资额达5800亿元的国光石化轻油列解厂，目前已进入第二阶段的环境影响评估，但是“六轻”出事后，环保人士与包括李远哲前院长在内的中研院18名院士也跳出来反对。保育人士担心白海豚会被国光石化赶走而与政府唱反调。

　　大自然只有一个，经济发展又不能不顾。说白了，是白海豚重要，还是石化工业重要？

　　经济与环保拉扯　20年老问题

　　从24年前，彰化鹿港的反美国杜邦（DuPont）公司二氧化钛厂运动开始，台湾就掀起了连串的环保运动。虽然环保热度已从最初的炽热慢慢降温，社会还是在环保与经济的老问题上纠缠不清。

　　这使得马英九政府在签署ECFA后，虽然扫除了对外障碍，却遇到了来自内部的角力。

　　企业要在台湾投资，遇上环保声浪的抵制；企业转向大陆投资，又会被指为“产业出走，台湾被掏空”。这也不是，那也不是，要企业如何是好？

　　在中科遭法院裁定停工后，总统马英九表态，宪法有兼筹并顾的概念，经济发展与环境保护是两个合法的利益。他说，台湾不能没有经济，也不能没有环保，但他没说明如何做到环保与经济并重。

　　学者：政府没主张是问题根源

　　时事评论者南方朔认为，问题的最大根源是，政府第一时间的主张并不明确，“到底要怎么做，没有说清楚”。

　　他建议办个“全国经济会议”，召集学者、企业界、政党、各团体一起来出主意，给政府提供不同的解决方案，因为，政府没有腹案，第一时间没有主张，选择躲起来，让居民和企业在前线对打。

　　以石化工业为例，他说：“如果决定要继续做石化，那大家就想办法看要怎么加强管理，加强科技，减少火灾；如果决定不要石化工业来污染空气，那是不是就从新加坡进口石化产品好了？”

　　创造上百万职缺　台湾需要石化业

　　在石化业的问题上，经济部长施颜祥表明，台湾不能没有石化业，它属于支柱型产业，是基础工业，在旧厂陆续功成身退后，新的石化厂如果不能递补，会造成乙烯供给量很大的缺口。

　　此外，根据国光石化的环评书，预计2010年开始施工，至2025年全部完工；施工期间能创造2009年GDP的3.05%，至2026年以后平均每年能创造2009年GDP的3.94%及近64万个就业机会。

　　重量级企业家许文龙也站出来说，如果台湾没有石化业，下游相关产业会有多少失业？

　　他粗估，“如果台塑被迫出走，台湾将会有几百万人生活受影响，不是小问题！”

　　舆论抱怨台湾有开发不完的科技园，但数据显示，科技园创造了就业机会，新竹、台中和台南科技园区就有21万人工作，相关产值达2万1000亿元。

　　学者：理清主权归属

　　环保与经济要取得平衡，肯定是大挑战。中华经济研究院研究员吴惠林认为，这个问题涉及了“主权归属”；“空气是谁的？溪水又是谁的？不知道”，政府应负责判定环境的产权归属，就知道由谁管制，由谁向使用者收费或政府来征税。

　　另一面向是，他认为政府应该充当裁判，将所有利弊信息公开，让在地人与企业协商是否盖厂，时间成本固然高，但协商的结果才能让人信服。

　　他说：“政府球员兼裁判，不但征用土地手法粗糙，还给企业提供各种税制优惠，加上社会贫富差距扩大，让民众很不高兴。在地人要不要发展，让他决定嘛；他不要发展，他要自己种菜也是他的决定。这里不要，别的地方会欢迎啊。”

　　吴惠林举例说，20几年前，彰化鹿港把美国的杜邦赶走，但是杜邦最后落脚桃园观音，不同地方的居民对环保有不同的看法，这里不欢迎，不表示别的地方也会排斥。

　　乡民代表：怨气长期累积　盼台塑迁厂

　　对于身边所发生的一切，受访的云林麦寮乡民代表吴松锡说，工厂爆炸，空气污染，即便没有从事养殖业的乡民都受影响。

　　他接受电访时说：“老百姓都说倒霉啊，工厂就建在家附近，台塑还要扩建，我们要反对到底；希望他们定出迁厂日期，开出迁厂细节，如果有爆炸怎么办？方圆20公里，都会死掉，工厂就距离我们麦寮5公里。”

　　和台塑三次协商后，空气受污染的麦寮和台西这两个乡的乡代表同意5亿元为赔偿上限，但强调5亿元只是农渔牧的损失。麦寮乡还提出了全乡约3.5万人每人须获赔3万元，以及每人每年2万元补偿，合计第一年须付17.5亿元。

　　吴松锡说，乡民是自发性抗争，因为那是长期性的累积，“大企业不理地方老百姓，怨气就放在心里，七月份工厂两次爆炸，怨气就爆发出来”。

　　学者：利益团体角力　假环保之名抗争

　　中华经济研究院能源与环境研究中心副研究员林俊旭则认为，所谓环保运动，不排除是当中有人假借环保之名，来争取自身利益。

　　他认为，抗争民众对环保的认识未必完整，更多抗争是源自意识形态，或是利益团体的引导。

　　他说：“民众可能对环保有些想法，有些想象，有些概念，你说他真的完全了解环保吗？不一定。环保团体的力量不是那么大，我们很难评估背后是有什么样的利益；不一定是政治利益，可能是企业之间的利益；很多可能。”

　　林俊旭也指出，台湾的大型工厂在环境管理上其实做得很好，比小厂更主动做环保，但是大厂目标太大，很容易被盯上。他认为，民众抗争如果把大厂赶走，换了几个小厂去，不但无法解决环境污染问题，还可能导致问题恶化。

　　根据2005年发布的数据，台湾通过环境管理系统（ISO14000）认证的厂商有六百多家，排名全球前五名，在亚洲仅次于日本。

　　利益拉扯加上环保意识，不管环保是真是假，都大大压缩台湾的投资空间。民众反科技园、反污染、反公害，让企业和官方很头痛，媒体甚至形容这是“反商仇富”的现象。

　　南方朔指出，给抗争的民众或学者扣上“反商”的帽子并不正确，因为台湾人并不反商，只是反对“污染的商”。

　　他说：“‘反商’是一整套的意识形态，有整套说法的，就个案骂人，那和反商不相干。美国过去中西部，很多人基本上以农业为主，他们反商、反工业，那是有意识形态，台湾人哪里反商嘛？台湾人在招商啊。李远哲也经常谈生物科技业啊。”

　　GDP不是唯一目标　产业结构应调整

　　转型中的台湾正遇上许多转型问题，特别是产业升级或转型，都引发新的社会矛盾。随着经济发展到一定程度，环保意识自然又会抬头，因为人们对幸福感指数的要求，会超越对GDP的追求，更何况台湾是个价值多元的社会，赚钱不一定至上。

　　台湾大学国家发展研究所副教授杜震华评估，经济发展的瓶颈现在如果不处理，日后会需要付出更高的代价，“所有的发展都白发展”。

　　他认为，经济和环保还是可以兼容，环保发展出来的很多技术，其实都可以外销，比如丹麦的风力发电技术就卖到很多国家，也卖到台湾来，台湾可以朝环保科技的方向思考，去调整产业结构。

　　他说：“危机是转机，政府应该更有远见的去看问题。他们怕大企业反对，不敢为政策辩护，怕没有选票。台湾2300多万人聚集，工业高度发展，这个地方变得很热，台湾比全世界热得更快，这个阶段，大家宁可牺牲经济发展，也要照顾环境。”（注：台币1000元约兑20新元）

　　环保问题烧出政治林火

　　环保问题遇到选举拉票时期，很快就烧出政治问题。

　　云林台塑六轻大火引起当地居民强烈不满，群起北上抗争，云林县长苏治芬在行政院当众下跪请愿，盼中央出手解决六轻事件。

　　据说，这惊天一跪不得了，因为有大约70万名云林人北上工作，定居地点大多就在台北县，是台北县最大的外来人口。云林县籍国民党立委就跳出来指苏治芬“趁打火劫”，“踩着人民的鲜血、怨气制造对立，来夺取自己的政治利益？”

　　环保与经济要取得平衡已经很不容易，特别是在泛政治化的台湾，环保不是单纯的环保，而是高度敏感的社会与政治问题。

　　舆论指出，民进党过去就是结合农民和环保运动来巩固势力，这一次也把握机会，加重火力攻击国民党，把国民党打成重商轻农、重发展、轻环保的政党，正是在复制当年模式，希望抢回政权。

　　时事评论者南方朔认为，苏治芬那一跪确实把国民党吓得半死，但抗争最早还是由民间自发，并不是民进党主导，关键是执政党第一时间没把问题处理好，“第一时间不去现场视察，要怪谁呢？”

　　官方赶紧灭火

　　眼看政治上的星星林火形成燎原之势，官方赶紧灭火。行政院长吴敦义反击说，无论中科三期还是国光石化，都是民进党执政时所推动，现在出了问题要“收拾残局”，民进党不该好像事不关己。

　　行政院也大阵仗召开记者会说明，高等行政法院裁定中科停止开发后，中科“停工不停产”并不违宪。

　　经济部宣布在云林麦寮成立服务中心，平时督导环保及工安，发生事故时转为应变中心。吴敦义接着也做了局部停工、办理赔偿、提供乡民免费健检、鉴定火灾原因及改善对策等五点宣示。

　　这一连串灭火动作能否浇息民怨，还不知道。

　　但中华经济研究院研究员吴惠林受访时指出，长期以来人们就把国民党和企业财团联结一起，因为国民党过去有很多的公营与党营事业，所以比较容易被看成是“和大老板站在一起”。而民进党“没有钱买票”，所以必须努力与民众接近，让民众觉得民进党是和他们站在一起的。

　　在野重环保　执政推经济

　　国民党、民进党，一个拼经济、一个拼本土，各有定位和号召。

　　专栏作家张铁志指出，国民党从威权时期的正当性就是奠基在唯发展主义；在90年代的民主化竞争中，他们标榜“安定与繁荣”，批评民进党和社会运动破坏安定并扣上“反商”帽子。不过，这种政党定位，会随着执政与在野身份的对调而对调。

　　具争议性的国光石化计划，其实是前朝陈水扁政府规划的“重大建设”，民进党虽然挥着绿色旗帜上台，但执政后也不得不向经济发展低头。

　　政治评论者赵少康在专栏中就点破：“政治上很有趣，在台湾，谁是在野党，谁就重视环保；谁当了执政党，就摇身一变成了发展派。经济压倒环保或环保压倒经济，端看你是执政还是在野。”