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（联合早报网讯）香港明报报道，近期，每当有下任特首热门参选人（下称参选人）出席公开活动、发言或接受传媒访问时，楼市和包括会否复建居屋等议题，经常成为重点，亦是传媒报道的焦点。在楼价如脱缰野马升、市民置业难的今日，公和传媒聚焦于此，完全正常，参选人就此各有说法，凭其片言只语，无从判断参选人当选后会采取什么房屋政策，不过，除了居屋等特定议题，我们认为，下任特首的土地政策，不应该止于是否复建居屋、或增加多少土地供应那么简单，而是应该从战略的高度检视土地政策（包括房屋政策），制订具体政策方向，使土地政策在香港整体经济和社会发展中，起着健康和积极的推动作用，有序地摆脱楼市暴升暴跌的恶性循环。 须有政策应对楼市泡沫危局 这是治港能力一大考验 香港地少人稠，过去与未来发展，土地都起着举足轻重的作用，我们今日从回顾香港发展历程与日后香港发展应走之路两方面，认为参选人应该以全新视野体待土地政策，检视个中良窳，并提供答案，让市民知道未来的特首如何带领香港趋土地政策之吉、避土地政策之凶，为香港开创新局面。 土地政策与香港经济、社会之息息相关，只要回顾香港回归14年以来，土地政策导致楼市大起大落，牵动经济和社会民生之处，个中情况值得思考。97回归之时，楼市承接回归亢奋，楼价持续攀升，市民收入与供楼比率，达到超过80%的不合理程度，首任特首董建华提出每年“八万五”的建屋目标，企图纾解置业难的困境，其鸿图大计，当时确实有实际客观需求，若非1998年亚洲金融风暴爆发，董建华“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”的心愿，就可望实现。 但是“八万五”生不逢时，刚捱过亚洲金融风暴，即遇上科网股爆破，元气未复又遭逢瘟疫SARS来袭，香港一度成为死城，经济活动大减，整体经济气若游丝，楼价从1997、98年高位大跌约七成，逾10万名负资产，民怨沸腾；2003年七?一50万人上街，不但是导致董建华脚痛、“董下曾上”的分水岭，也促使中央政府改变对港方略，由对特区政府完全放手，调整为“不干预、有所作为”的介入。 曾荫权接任特首之后，于土地政策，政府完全放手让市场（实际由发展商）主导，例如持续21个月并无发展商勾地，政府却不当一回事，导致新楼供应严重短缺。所以，这几年，楼价升至脱离大多数市民负担的能力，是曾荫权政府土地政策错误的结果，已是公论。 另外，社会普遍有共识，认为政府应该复建居屋，协助中产阶层置业安居，但是曾荫权对于30多年来真正行之有效的居屋政策之抗拒，使人无法理解，因为他所说的理由，根本无说服力，例如他说的居屋会占用公屋和私楼用地，熟识香港土地政策的人，都会知道这是歪理。 我们回顾14年来发生的事，主要指出土地政策对香港经济、社会影响巨大，而在尝过土地政策带来的甘苦之后，现在楼价再攀高峰，而且处于高处未算高的势头，按市场规律，楼市出现泡沫，爆破是时间问题；届时，香港经济、社会将再尝到土地政策错误带来的苦果。所以，下任特首拿出什么具体政策，应对曾荫权政府留下来的楼市危局，使泡沫爆破时，对经济和社会的冲击减至最低，这是对下任特首治港能力的第一个考验。例如会否复建居屋、增加多少供应、如何看待内地人来港买楼，以至会否有长远房屋发展策略规划等，参选人不能回避，都要清晰明确地提供答案，作为市民监察参选人当选后施政的指标。 趋地产之吉避地产之凶 推动经济转型创新局面 除了拆除楼市定时炸弹，下任特首还要从战略的高度检视土地政策与香港整体发展的关系。过去和现在，与土地相关的环节，例如在政府收入、与金融业的共生关系等，都突显土地之重要，日后仍然如此。但是由港英政府以来，财政收入对土地依赖比重之大，往往也是政府投鼠忌器，坐视土地政策所衍生负面效应，蚕食市民生计、削蚀各行百业生机的深层原因。例如高地价所引发高租金，扼杀了不少中小企营运的空间，近年社会流动性不足，整体向下流等徵状，都被认为是地产业成为财富“万川归宗”的后遗症，贫富悬殊，仇商、仇富等社会对立和不和谐，都被解读为政策向发展商倾斜的结果。 所以，如何把土地政策放在一个恰当位置，让它成为推动香港经济发展、社会进步的积极动力，是下任特首要面对和处理的另一大问题。地产对香港之重要，调适当然要深思熟虑，不能轻举妄动，我们认为若从调节经济整体体质手，例如推动经济转型，发展新产业，增加经济新增长点，逐步减少整体经济对地产的依赖，只要方向正确，策划精细，推动得力，摆脱香港经济由地产业主导的局面，是有可能实现的事。 香港经济、社会诸多深层次矛盾，都与地产业有关，特首参选人如何看待这个问题、并提出什么良方从大格局上调整解决，使地产业成为积极、正面力量，是一道考题；此外，本港相对内地邻近城市，优势愈益消失的今时今日，参选人更不能回避经济转型问题，同时要提出答案，使无资格投票选举特首的人，从这个侧面了解未来特首的理念和能力。 |
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