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安倍拉美国撑腰落空无功而返

2013-2-24 17:59:07  文章来源:中评网  作者:佚名
核心提示:22日的美日峰会最大的意外之处在于,奥巴马总统根本没有在公开场合对日中钓鱼岛争端表态,国务卿克里对钓鱼岛问题只是一笔带过。事实是,奥巴马非但没有重申希拉里的表态,甚至在公开场合连钓鱼岛问题都没提到,只是重申日本是美国最密切的盟友,美

安倍拉美国撑腰落空无功而返_图1-1

奥巴马见安倍后公开避谈钓岛争端

  22日的美日峰会最大的意外之处在于,奥巴马总统根本没有在公开场合对日中钓鱼岛争端表态,国务卿克里对钓鱼岛问题只是一笔带过。行前高调的安倍在华府也放软口风。至少从公开表态来看,安倍想拉美国在钓鱼岛问题上公开撑腰是无功而返。

  美日侧重点有不同

  虽然安倍尽力突显美日峰会的安保主题,但奥巴马却把此次峰会的最大主题定义在经贸上。奥巴马对媒体说,双方都认为促进经济增长应是两国的第一优先。奥巴马将美日会谈定调为经济优先是有其背景的。第一,距离美国自动削减850亿美元联邦预算的最后期限只剩一周,奥巴马对预算紧张可能影响美国国际影响力有紧迫感。第二,奥巴马第二任内的亚太再平衡战略,将更加重视经济元素;日本作为第三大经济体,安倍又提出“安倍经济学”(Abenomics),试图通过财政刺激和放松银根提振日本经济,与美国在经济上更容易找到共同语言。

  两位首脑会谈后发表的联合声明,强调日本应加入跨太平洋伙伴协定(TPP)谈判。显然美国是想通过日本加入TPP谈判,增加这个在外界看来不太乐观的“高标准”自由贸易与开放投资谈判的动力,一旦能进一步打开亚太市场,对美国经济增长有长远的益处。

  日本人的侧重点则放在加强日美同盟上。安倍此次访问的主题词就是“日本回来了”(Japan is back),在与奥巴马会谈后见记者时,安倍说:“我可以自信地宣告,盟友信任和纽带回来了。”随后在“战略与国际研究中心”(CSIS)演讲时,第二度担任日本首相的安倍开首语是“我回来了”,结束语是“日本回来了”,希望日本能重返“正常国家”,配合美国在亚太地区的战略,向美国表忠心的姿势跃然纸上。

  希拉里表态未再现  

  安倍访美之前接受《华盛顿邮报》专访时对钓鱼岛问题发表强硬表态,遭到中方严词反弹,以致日本官方与华邮在美国媒体是否曲解安倍原意上还产生了一点小争执。外界普遍预期,安倍此行主要目的之一就是拉美国为日本在钓鱼岛争端中撑腰,如果奥巴马或克里能够再像希拉里那样,公开说出“反对单方面改变钓鱼岛由日本行政管理的现状”之类的话,则是“大功告成”。

  不过权威的亚洲安全问题专家事先就预判准确,认为奥巴马政府不太可能主动公开做出这样的表态。布鲁金斯学会高级研究员李侃如(Kenneth Lieberthal)对中评社记者说,不认为奥巴马会主动提及美日安保条约覆盖钓鱼岛之类的立场,但如果被记者问到,应该会重申美国政府从1990年代初就澄清过的立场,即钓鱼岛在日本行政管辖之下,美日安保条约适用日本管辖的领土。

  卡内基国际和平基金会副总裁包道格(Douglas Paal)对中评社记者表示,他本人也对希拉里的表态感到不满意,如果奥巴马重复这种表态,他会感到失望。他说,日本当然愿意美国重申,但从美国利益的角度看,这么做是不合适的。

  事实是,奥巴马非但没有重申希拉里的表态,甚至在公开场合连钓鱼岛问题都没提到,只是重申日本是美国最密切的盟友,美日同盟是亚太安全的中心基础。美国新国务卿克里当天也不像他上任之初与日本外相岸田文雄通话时那样重申美日安保条约适用钓鱼岛,而只是对钓鱼岛争端轻描淡写:美国赞扬日本在尖阁群岛问题上表现出的克制,以及确保这个问题不产生重大对抗的努力。

  美最担心擦枪走火

  美方所以在钓鱼岛问题上表态低调,是因为前期希拉里的表态,非但无助于问题的解决,反而让中方反应更加强硬,而美方最担心的是中日在钓鱼岛海域可能的“擦枪走火”。

  李侃如指出,美国给予日本和中国的信息是一样的,即现在钓鱼岛的形势非常危险,发生意外事故导致人员伤亡的风险很大,双方的当务之急是保持船机距离,减少事故风险。然后才谈得上由日中双方坐下来谈长远的解决之道。他说,美国肯定不鼓励任何一方更强硬,而是鼓励双方冷静,避免事故或事件发生。

  包道格预期,日中双方近期内都不可能退让,问题在于如何处理双方舰机都进入钓鱼岛区域的“新常态”,减少发生紧急状况的风险。他认为,日本想向中国显示,日本不是菲律宾,不会被排除出钓鱼岛海域;而日本海军依然很强,如果两国海军交战,中国海军也会遭受重大损失。因此两国只能互相尊敬,寻找化解紧张之道。

  日本低调表决心

  在美国聚焦钓鱼岛发生冲突风险之际,行前口气强硬的安倍,到了美国的地盘上,在“老大哥”面前,也只有放低声调表决心的份儿。

  被记者问到钓鱼岛之争时,安倍称,日美同盟的存在是贡献地区和平的稳定因素,双方同意基于日美同盟,在处理此类问题上保持密切的相互协调。他同时不忘向奥巴马解释,日本一直以冷静态度来处理钓鱼岛问题。温和的语调显示日本是个听话的“小兄弟”。

  随后在CSIS演讲时,安倍比较高调地谈到了钓鱼岛问题。他宣称,日本不容现在和将来尖阁群岛主权受到任何挑战,没有国家应当误判或低估日本的坚定决心,也没有人应怀疑日美同盟的稳固。不过他同时表示,日本绝对无意爬上紧张局势升级的梯子。他强调日中关系很重要,称日方谈判的大门是朝中方领导人敞开的。

  对于安倍拉美国公开为其撑腰的意图落空,中国人既不要完全无视,也不必过于高兴。首先,公开表态低调,不意味着美国政策有任何变化,不表示美日同盟有任何动摇,美日安保条约依然覆盖钓鱼岛,更多的只是表现一种姿态。其次,在外交上姿态很重要,美国不公开刺激中国,日本也稍稍放低身段,对缓和局势并非完全没有意义,尤其在当前敏感期,避免火上浇油很重要。

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