中评社香港9月19日电（记者　李雅洁编译）朝鲜核问题再升级，美国与朝鲜之间的角力似乎正在向着实质性对抗发展。金正恩一直坚定地认为朝鲜不会在无核化问题上让步，美国也步步紧逼要求国际制裁朝鲜。美国国防部国防优先研究院丹尼尔·德彼特（Daniel R. DePetris）认为，此时能够出来主持局面的最佳人选是数十年如一日冷静克制的德国总理默克尔，她如果能够使双方各自作出让步，甚至签订一个伊朗式的协议的话，局面将大为改观；但是否真的能够达成这样的协议呢？丹尼尔做出了以下分析：

　　由朝鲜核问题引发的朝鲜和美国之间的僵局越来越接近于实机对抗，国际社会目前迫切需要一位冷静、有分寸和务实的世界领导人出来控制局面。过去的十二年里，德国总理默克尔在处理日常事务时一直保持务实和克制的状态，她可能是目前最适合出来主持局面的人。

　　上周末默克尔接受德国一家媒体采访时谈到朝鲜核危机，她向公众推测说，伊朗式的协议可能是国际社会避免大规模致命性骚乱的最好的方式。“我可以想像得到这样的模式可以用在结束朝鲜冲突问题上，”默克尔说，“欧洲，尤其是德国，要准备好从中发挥积极作用。”

　　这是一个有趣且高尚的命题,这个命题在过去也公开辩论过。阿里 温尼(Ali Wyne)早先举了一个很有说服力的例子来证明为什么伊朗的情况并不适用于朝鲜。他说：“难以想像金正恩会缩小核试验的规模，更不要提完全放弃核武器了，因为这是他们跟美国军事抗衡的唯一方式。” 的确, 朝鲜政府非常乐于提醒世界各国—特别是美国—它的核武器计划并不需要谈判来换取经济援助、美国给它外交承认或签署和平条约正式终止朝鲜战争。

　　上个月，朝鲜外交部长李英浩在亚洲安全会议上对各代表团说，“我们在任何情况下都不会把核武器和弹道火箭拿来谈判。”他只是重申了许多朝鲜和不扩散学说的学者们众所周知的事－对朝鲜来说，核武器和弹道导弹不仅是金正恩手上的王牌，更是保护朝鲜避免美国入侵的唯一法宝。美国对这一说法并不买帐，并且认为朝鲜说美国将要入侵的说法一派胡言。但朝鲜人切实认为美国会考虑入侵的。

　　然而，从美国、英国到中国和韩国，默克尔的“全面协议”的想法在政策制定圈子里是值得思考的。对伊朗协议的批评者来说，他们仍在试图说服川普政府收回对伊朗的承诺，朝鲜的全面协议对他们来说将是一种打击。但是，如果一个合理的、尽管不完美的外交协议能够缓和局势，并阻止我们走向大多数人眼中世界末日般的军事冲突，那么如果世界领导人没有考虑到这一点的话，那真是目光极度狭窄了。

　　不幸的是，尽管联合国安理会的官方立场是，平壤“将以完全、可核查和不可逆转的方式放弃所有核武器和现有的核项目”，但任何有关朝鲜核武器和导弹的外交协议都将远远低于这个门槛。迫使金正恩在无核化协议上签字是一种幻觉;就像雪人和大脚怪一样，都是不存在的神话故事。

　　韩国首尔一名男子观看电视上川普和金正恩的画面。（美联社资料图）

　　因此，假设川普政府将在谈判中考虑到合理的预期，而金正恩将授权他的外交官参与谈判，那么朝鲜的全面协议将包括以下内容:

　　－美国应该放弃全面谈判的先决条件。正如奥巴马政府时期国家安全委员会前核不扩散主任罗伯特 埃因霍恩（Robert Einhorn）在最近的一份报告中所指出的那样，“朝鲜不会将无核化作为开始谈判的条件；他们也不会事先就谈判的目标达成一致意见。” 然而,这正是奥巴马和川普政府长期以来在做的事：不仅要求朝鲜宣布其核武器研究到最后还是会投降,还要求正式会谈开始之前朝鲜政府展示其诚意。这些前提带来的结果是争端上升到一个更危险的水平。

　　－朝鲜应该立即停止其核活动，包括镮生产和再加工；铀浓缩；整个核供应链的研究和开发，包括离心机的生产；暂停洲际和中程弹道导弹试验；国际原子能机构对平壤所有核设施进行定期和突击检查。由于朝鲜违反了承诺和公开的核发展，国际原子能机构将有权访问任何核相关活动发生的地点(声明或未申报的)。

　　－作为交换，美国及其亚洲和欧洲盟友可以暂停额外的单边和安理会制裁，前提是平壤遵守暂停核试验的规定；美国关于和平条约的书面承诺将于晚些时候开始；川普政府的需要再写一份书面保证，美国的政策不包括政权更迭。如果平壤拒绝接受国际原子能机构的管辖，那么为了刺激朝鲜，安理会逐渐放宽对指定实体企业的制裁。但无论如何美国不应该提早做出这样的让步。

　　—双方之间都知道核谈判不会是无限的。为确保朝鲜不会不必要地拖延时间应该设立一个软期限。如果谈判代表认为谈判正常推进，那么可以在双方同意的情况下延长最后期限。在与伊朗进行的5+1外交证明了这种安排是至关重要的。专家需要更多时间来敲定伊朗核项目的高度技术层面。

　　—一段时间过去，各方都认为谈判进行顺利，“和平去核化”谈判就可以开始了。在过去25年里研究朝鲜的每一个人都知道，与朝鲜的全面协议将会是什么样子：金正恩会交出他的核武器，关闭他所有的设施，并将他的导弹库存限制在一定范围之内。美国将取消与核有关的单边二次制裁，将朝鲜核问题从安理会的议程中移除，签署一项终止朝鲜战争的和平条约，并与朝鲜政权关系正常化。这一阶段的外交将是最困难的，美国应该往最好处做，往最坏处打算。朝鲜政权一直坚定地认为，无核化不再是他们能够提供的让步。

　　最重要的是，朝鲜的全面协议将与伊朗的协议看起来很像；一个为美国的经济和政治带来好处的条约，被许多立法者(以及许多智囊团成员)坚决反对。川普本人需要大量政治资本才能与金正恩达成协议，而且这肯定会进一步分化共和党，使反对协议的鹰派和支持者之间进一步分裂。

　　但如果选项从只是双方浪费时间来扯皮，或者爆发一场数十万乃至数百万人伤亡的战争，那根本就没得选。