7月9日、10日,二十国集团(G20)轮值主席国意大利主持召开G20财长与央行行长会议,主要讨论了全球经济和卫生形势、支持低收入国家应对疫情冲击、发展可持续金融、推动金融部门改革、促进数字化转型和国际税收合作等议题。 在此次会议中,最受市场关注的,就是国际税收合作。据央视新闻报道,本次会议“已就更稳定、更公平的国际税收框架达成历史性协议”。会议公报指出,二十国集团支持跨国企业利润重新分配、设置全球最低公司税率等措施,并呼吁更多国家未来加入磋商。 国际税收体系改革是为了应对全球经济数字化发展给国际税收政策带来的挑战。全球企业税率长期下降乃至出现国家间“逐底竞争”,给近年来跨国公司通过将利润转移到“避税天堂”的避税活动带来极大便利。有评论称,此番改革将重塑已经运行近百年的现行国际税收规则,国际税收体系即将开启新篇章。 不少分析指出,国际税收改革对征税权的重新划分,目前主要针对大型跨国科技巨头,“全球最低企业税率”规则实施后,可能会要求位于低税率地区的中间实体缴纳额外的税款。为适应新的全球税制,跨国公司也需进行财税管理系统升级,加重经营成本负担。中国落实全球最低企业税率所面临的内部障碍较小,到对于从事跨境投资的中国企业而言会带来新的合规义务。 会议还认为,全球经济前景持续改善,但复苏态势仍不均衡,疫情相关的下行风险突出。各方重申将使用各类政策工具应对疫情冲击,避免过早退出经济支持政策,同时维护金融稳定和长期财政可持续性,防范下行风险和负面溢出效应。中国人民银行行长易纲介绍了人民银行作为G20可持续金融工作组联合主席牵头开展的工作进展,并强调G20应发挥协调作用,提高可持续金融分类标准、ESG评级方法和气候信息披露标准的可比性、兼容性和透明度,促进国际绿色金融市场协同发展,更好支持低碳转型。 国际税收体系“双支柱”改革促进公平纳税 国际税收体系改革酝酿多年。为应对全球经济数字化发展给国际税收政策带来的挑战以及与之相关的单边数字服务税、平衡税等问题,G20委托经济合作与发展组织(OECD)启动税基侵蚀与利润转移(BEPS)行动计划研究,在2015年发布第一阶段研究成果。
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