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媒体盘点李小鹏等中国政坛CEO

2013-1-5 20:12:37  文章来源:经济观察报  作者:佚名
核心提示:2012年12月底,十一届全国人大常委会第三十次会议经过表决决定,任命原广西省委书记郭声琨为公安部部长。目前职位:公安部部长调前职位:广西壮族自治区党委书记注:曾任中国有色金属、中国铝业高管

媒体盘点李小鹏等中国政坛CEO_图1-1

李小鹏

  2012年12月底,十一届全国人大常委会第三十次会议经过表决决定,任命原广西省委书记郭声琨为公安部部长。据新华社公布的简历,郭并无公安系统经历。

  除了郭声琨,刚刚履新的中组部部长赵乐际也无组织系统履历。广西壮族自治区党委书记彭清华此前任中联办主任时主要负责涉港事务,亦无地方主政经验。“除了各省间的交叉任职,中央部委、地方、央企主要领导交叉任职的情形持续呈现,且日益常态化。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯表示。

  此番人事变动中,省部级高官跨界调动成为看点,各省之间、政界与商界之间、政界与学界之间的交流互动都有所加强。

  随着市场经济快速发展,政府也面临越来越多的挑战,需要懂市场、通经济、精管理的复合型人才。近年来,一批国企高管步入政坛,政企高官交流频繁,从而出现“政坛CEO”的新群体,这是官员跨界另一模式。比如,郭声琨、李小鹏以及福建省省长苏树林、河北省省长张庆伟等之前都是国企高管。

  苏树林在赴福建任职前,是中石化集团公司总经理。中组部部务委员兼干部二局局长潘立刚曾称苏树林“熟悉现代企业管理和经营工作”,“开拓创新精神强,有比较强的组织领导能力”。“央企人士到地方任职,更能优化地方领导的结构,使领导班子更具创新性,有活力。”汪玉凯说。此外,央企高管去地方任职,大部分都会带着项目过去。比如,卫留成为海南带去了中海油的项目,郭声琨为广西带去了中铝的项目。

  事实上,越来越多的“政坛CEO”的出现得益于2006年8月出台的《党政领导干部交流工作规定》明确规定:实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流,选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职。

  然而,随着政商、政学跨界任职的深入,在带来裨益之外也会产生副作用。北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀认为:“政府所面临的是错综复杂的社会环境,而学者和商人有时过于理想化和理论化。如何快速完成身份转换,对于这些交流的官员来说十分重要,因为他们担负着推动地方经济和政局发展稳定的重任,一旦发生问题,将对民生和社会稳定造成很大影响,甚至会引起动荡,所以要避免急躁和轻率。”

  此外,政府部门高官和大型国企高管双向任职通道倘若打通,是否会衍生官商一体的毒瘤?中国社科院马克思主义研究院马克思主义发展史研究室主任桁林对此表示担忧。他认为,这种“由官变商”或“经商入官”的身份转换和任职模式强化了官本位意识。

  竹立家则对“政坛CEO”的薪资问题提出忧虑。他表示,从理论上和程序上看,中国国企掌门人不属于公务员序列,而属于介于管理高官或技术高官两个序列之间的高官,但他们的工资福利等待遇要远远高于政府中相同级别官员。原海南省委书记卫留成来自国企,他在一次与网友在线交流时谈到:“在中海油的收入与在海南省委的收入,两者差距是非常大的,当初我还以为是小数点打错了。”因而,竹立家认为,高级干部在企业界、学术界、政界之间相互流动,如果形成一种趋势,就必须对国企高管薪资福利等实行公务员化。

  此外,竹立家表示在政界、学界、企业界高级官员的互换方面,如果再要加大力度,就必须要出台一些相关的法律法规,或者与《公务员法》、《党政干部选拔任用条例》相适应的二级、三级法规,来规范或程序化干部流转工作的全过程。

  近期跨界任职的省部级官员(不完全统计)

  郭声琨

  目前职位:公安部部长调前职位:广西壮族自治区党委书记注:曾任中国有色金属、中国铝业高管

  赵乐际

  目前职位:中组部部长调前职位:陕西省省委书记

  彭清华

  目前职位:广西壮族自治区党委书记调前职位:中联办主任注:20年中组部任职经历

  李小鹏

  目前职位:山西省代省长调前职位:山西省省委常委、副省长注:曾任华能集团高管

  杨传堂

  目前职位:交通部部长调前职位:中华全国供销合作总社党组书记注:有在山东、西藏、青海主政经历

  王炯

  目前职位:安徽省省委常委、省委组织部部长调前职位:全国总工会副主席注:23年武钢任职经历

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