“十四五”规划要来了。11月25日，中共中央常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。作为给国民经济发展远景定目标、指方向的重要文件，每一个“五年规划”均对中国经济社会产生深远影响。如此重磅的一份规划，到底是如何出炉的?

　　时间表

　　“五年规划”(原称“五年计划”)是中国国民经济计划的重要部分，主要对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划。

　　自1953年开始制定第一个“五年计划”以来，中国已发布十三个“五年规划(计划)”。循着这条路径，人们既能看到新中国成立以来社会经济发展的主要脉络，也能从中探寻发展规律与经验，用于指导未来。

　　很显然，这样一份纲领性文件的编制工作不可能在朝夕之间完成，必须汇聚各方力量，经过反复斟酌。

　　以正在实施中的“十三五”规划为例，根据“侠客岛”此前发布的一篇揭秘文章，其编制工作历时3年之久，过程环环相扣，可分为四个阶段、十个步骤。

　　四个阶段：第一阶段为中期评估(2013年3月至2013年12月)，第二阶段为基本思路研究(2014年)，第三阶段为党中央《建议》编制(2015年初到十八届五中全会)，第四阶段为正式编制《纲要》(2015年10月到2016年3月)。

　　十个步骤：中期评估、前期调研、形成基本思路、党中央《建议》起草、通过中央《建议》、起草《纲要》草案、公众建言献策、衔接论证、广泛征求内外部意见、审批与发布《纲要》。

　　千里之行，始于足下。在“五年规划”繁复缜密的编制过程中，起步一定要考虑周全、慎之又慎。

　　同样以“十三五”规划为例，其编制工作可追溯到“十二五”规划实施中期。2013年12月25日，十二届常委会第六次会议审议了“十二五”规划《纲要》实施中期评估报告。在此基础上，国家发改委直接委托有关机构开展“十三五”规划前期重大问题及基本思路研究。