努力保持经济运行在合理区间 2020年受疫情的巨大冲击,全球经济严重衰退;2021年疫情变化仍具不确定性,全球经济依然笼罩在疫情的阴霾下。尽管2020年中国经济取得了来之不易的成就,但2021年依然面临各种风险挑战,经济恢复基础尚不牢固。因此,2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性,积极的财政政策要提质增效、更可持续,稳健的货币政策要灵活精准、合理适度,重点是政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效。在宏观政策作用方向上,中央经济工作会议提出,注重需求侧管理,坚持扩大内需这个战略基点。扩大内需,充当努力保持经济运行在合理区间的重要抓手。 扩大内需,要把进一步激发消费潜力摆在突出位置,将扩大消费同改善人民生活品质结合起来,有序取消一些行政性限制消费购买的规定,积极发展网络消费、无接触消费、体验消费、智能消费、服务消费等消费新热点,引导消费新业态新模式有序发展,大力培育新型消费,促进消费提质扩容,并合理增加公共消费,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。投资是内需的重要构成,所以扩大内需,也必须重视投资对拉动经济增长的积极作用。发挥好中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用,激发全社会投资活力,加大新型基础设施投资力度等。通过注重需求侧管理来扩大内需,除向消费与投资直接发力,也应为培育完整内需体系进行有效制度安排。所以,促进就业,完善社保,优化收入分配结构,扩大中等收入群体,扎实推进共同富裕,都是扩大内需的必然之举。 需要指出的是,注重需求侧管理,坚持扩大内需这个战略基点,必须与深入推进供给侧结构性改革紧密结合起来。如同一个硬币的两面,供给与需求,是经济运行的一体两面,谁也离不开谁而单独存在。所以,以深化供给侧结构性改革为主线,既做好“减法”,也做好“加法”,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,提高全要素生产率,推动新业态、新模式、新产品和新技术的发展,提升实体经济的创新力和竞争力。如此,创新供给模式、优化供给结构、提高供给质量,提升供给体系对国内需求的适配性,既适应需求变化,更引领和创造新需求,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。 |
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