导语：投保局建立之初，起步阶段需要系统梳理制度体系与工作体系，通过强化投资者保护的顶层设计，统筹协调证券期货系统内、外的资源，推进投资者保护的各项工作有条不紊地开展。

　　据悉，证监会投资者保护局获批设立，目前已正式开展工作。

　　2011年5月20日，中编办批复证监会设立投保局；9月29日，证监会抽调骨干力量开始筹备工作；12月31日，证监会批准了投保局主要职责、内设机构及领导班子配备。投保局局长为熊伟，副局长为赵敏。

　　作为证监会内设机构，投保局负责证券期货市场投资者保护工作的统筹规划、组织指导、监督检查和考核评估。从提高主动性和投保实际水平的角度出发，拟定的主要工作职责包括8项：拟订证券期货投资者保护政策法规；负责对证券期货监管政策制定和执行中对投资者保护的充分性和有效性进行评估；对证券期货市场投资者教育与服务工作进行统筹规划、组织协调和检查评估；协调推动建立完善投资者服务、教育和保护机制；研究投资者投诉受理制度，推动完善处理流程和运行机制，组织有关部门办理投资者咨询服务事宜；推动建立完善投资者受侵害权益依法救济制度；按规定监督投资者保护基金的管理和运用；组织和参与监管机构间投资者保护的国内国际交流与合作。

　　投保局将设4个处室，分别是综合制度处、教育服务处、权益保护处和监督检查处。

　　投资者保护局负责人昨天表示“做好工作，首先要立足国情市情，了解掌握投资者在想什么，关心什么，需要什么，对投资者心理、行为进行深入、持续的调查研究；其次要研究投保工作规律，提高投保工作的针对性和有效性。”

　　投保局负责人介绍了投保局近期的工作思路和要点：第一，深入调研，掌握情况。第二，加强统筹协调，建立工作体制机制。第三，是继续做好投资者教育工作。第四，是尽快建立及时、畅通、有效的投资者保护工作信息监测平台和发布机制。此外，投保局还将研究推动信息披露更加易得、易懂、易用，加强对各类产品的风险揭示和归类；研究推进落实与多层次市场各类产品相匹配的投资者适当性制度，引导投资者审慎评估，理性参与。

　　证监会投保局设立后，将面对全球仅见的数量庞大、散户众多的市场。

　　投保局发布的数据显示，截至2011年末，我国股市投资者规模全球最大，股票市场开户数约1.65亿户，其中机构投资者约70万户，个人投资者约1.64亿户，占99.6%。市场主要呈现以下特征：一是个人投资者数量众多，截至去年底约7200万名，占全国城镇人口的11%；二是中小投资者占比高，持股市值在10万元以下的投资者占80%以上；三是新开户投资者多，约六成为2007年以后开户；四是个人为市场交易的主体，2011年股票成交量中个人占比在80%以上；五是以非现场交易为主，网络交易约占90%；六是机构投资者类型日益增多，市场影响力逐渐增强，持有流通A股市值占流通A股总市值的70%以上，较2010年底上升近3个百分点。

　　据悉，设立投资者保护局，是遵循国际惯例和我国金融监管改革发展的具体举措之一。资本市场发育比较成熟的国家和地区，均积极采取措施推进投资者保护工作。特别是在全球金融危机后，加强投资者保护已经成为国际趋势。2009年，美国国会众议院金融服务委员会通过投票批准成立消费者金融保护署。英国金融服务监管局也推出了英国投资者保护计划。亚洲的日本、韩国均设立了同类机构。从国内情况看，我国已决定在金融监管机构系统“一行三会”(央行、银监会、证监会、保监会)统一增设新的投资者保护机构，保监会增设的保险消费者权益保护局已于去年10月挂牌。

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