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中国证监会主席重磅发声:关于退市、市场监管、IPO 审核

2019/5/13 10:36:17  文章来源:每日经济新闻  作者:佚名
文章简介:5月11日,中国证监会主席易会满在中国上市公司协会2019年年会暨第二届理事会第七次会议上发表讲话。要进一步完善上市公司监管工作机制,促进行政监管与治理监管、日常监管与稽查处罚、现场监管与非现场监管的有效衔接,构建事前事中事后的全面监管机制,实现监管的关口前移。

  5月11日,中国证监会主席易会满在中国上市公司协会2019年年会暨第二届理事会第七次会议上发表讲话。

  上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线”

  易会满表示,上市公司是实体经济的“基本盘”,整体上反映了宏观经济稳中向好的态势。上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线”:一是不披露虚假信息,二是不从事内幕交易;三是不操纵股票价格;四是不损害上市公司利益。

  到证监会三个多月一直在调研思考

  易会满表示,到证监会工作三个多月以来,我和同事们一直在调研思考,如何落实好党中央国务院一系列的部署,做好上市公司监管和服务工作,保护投资者合法权益,推进资本市场的高质量发展。

  上市公司现金分红的家数和规模逐年递增

  易会满表示,上市公司现金分红的家数和规模逐年递增,2018年共2787家上市公司实施了现金分红,金额达到11500亿元。近年来上市公司的回报投资者水平有所提高。2018年,2787家上市公司实施了现金分红,总金额达到了11500个亿,股息率从2014年的1.85%增加到2018年的2.4亿,已经与标普500指数道琼斯工业指数大体相当。

  IPO坚持竞争中性 支持优质企业回归A股

  易会满表示,坚持从源头提升上市公司质量,防止病从口入。继续保持IPO常态化,坚持竞争中性,不唯所有制,不唯大小,不唯行业,只唯优劣,切实做到好中选优,支持优质企业回归A股。

  适度优化并购重组、再融资、减持、分拆上市等一系列制度

  易会满表示,要完善基础制度,服务实体经济的根本遵循,按照市场化法治化的改革方向。在充分调查研究的基础上,适度优化并购重组、再融资、减持、分拆上市等一系列制度,大力发展直接融资特别是股权投资,进一步提高资本市场形成效率,助力缓解融资难融资贵问题。

  上市公司要敬畏专业突出主业 远离市场乱象

  易会满表示,上市公司要敬畏专业突出主业远离市场乱象。主业突出、业绩优良、核心竞争力强的上市公司,是市场主流价值逻辑,但也有少数上市公司脱离主业,热衷编故事,频繁变更融资用途,不利于企业长远发展,还扰乱市场秩序,希望大股东和上市公司董监高,练好内功,突出主业,做精专业,凭竞争力吃饭。

  坚持增量和存量并重 加快推进资本市场综合性改革和对外开放

  易会满表示,加快推进资本市场综合性改革和对外开放,坚持增量和存量并重。把好市场入口和出口两道关,以增量带动存量,实现市场化优胜劣汰,持续提高上市公司质量,以关键制度创新,促进资本市场的健康发展。

  要探索创新退市方式

  易会满表示,要探索创新退市方式,实现多种形式的退市渠道。对严重扰乱市场秩序、触及退市标准的企业,坚决退市一退到底。

  中介机构与上市公司串通违规 一案双查绝不姑息

  易会满表示,要进一步加强与公检法等机关的密切合作,对损害投资者合法权益的违法违规行为加大惩处力度,积极营造上市公司规范发展的法治环境。中介机构要归位尽责,对于执业过程当中未能勤勉尽责,甚至与上市公司的相关主体串通违规的行为实施一案双查,绝不姑息。

  经济新动能加速提升 市场预期明显改善

  易会满表示,尽管面临外部不确定性,今年以来中国经济开局平稳,主要指标保持在合理区间,并好于预期。经济的新动能加速提升,发展的协调性有效增强,市场预期明显改善,显示出中国经济底盘稳,韧性足,回旋空间大的特点。

  为持续规范经营的优质上市公司在融资并购等方面提供更多便利

  易会满表示,对持续规范经营的优质上市公司,要在融资并购等方面提供更多便利,提升企业发展的内生动力。对乱象频出的问题公司、风险公司要重点聚焦,严格监管,做到抓两头带中间。

  积极营造上市公司规范发展的法治环境

  易会满表示,证监会将在国务院金融委的统一指挥协调下,加强积极加强与相关部委的沟通协作,完善有利于提高上市公司质量的制度机制,着力增强政策的协同性,加强与地方党委政府的信息共享,共同探讨实现上市公司质量的有效途径。进一步加强与公检法等机关的密切合作,对损害投资者合法权益的违法违规行为加大惩处力度,积极营造上市公司规范发展的法治环境。

  四方面营造良好资本市场生态

  易会满表示,提高上市公司质量,需要营造良好的生态。众人拾柴火焰高,资本市场是一个生态系统,提高上市公司质量需要各方共同努力。 一是优化发展生态,二是优化中介生态,三是优化舆论生态,四是优化文化生态。

  完善并购重组破产重整等机制 支持优质资产注入上市公司

  易会满表示,深化全面改革,借鉴成熟市场经验,在把好入口的同时,拓宽出口,平稳化解存量风险,实施提高上市公司质量行动计划,注重发挥各方协同效应,力争用几年的时间,使存量上市公司质量有较大提升,发挥好市场无形之手的作用,完善并购重组破产重整等机制,支持优质资产注入上市公司,为上市公司提着增效,注入新鲜的血液。

  对乱象频出的上市公司要重点聚焦严格监管

  易会满表示,对乱象频出的上市公司,要重点聚焦,严格监管,做到抓两头带中间。要进一步完善三点一线的上市公司监管工作机制,促进行政监管与治理监管,日常监管与稽查处罚,现场监管与非现场监管的有效衔接,构建事前、事中、事后全面的监管机制,实现全链条监管。加强科技监管是有效手段,推进统一的上市公司大数据平台建设,实现信息的互联互通和交叉验证,增强线索发现分析和预警的能力。

  增强监管震慑力 让做坏事的人必须付出代价

  易会满表示,提高违规成本是核心举措,要推动证券法、公司法、刑法修改和相关司法解释的出台,创新执法手段,研究优化公开谴责等制度机制,加大审计力度,增强监管的震慑力,让做坏事的人必须付出代价,让心存侥幸的人及时收手。

  对上市公司的监管力度必须加大

  易会满表示,监管部门对上市公司的监管力度必须加大,监管的重点在于公司治理,包含信息披露和内部控制。通过公司治理的强化,促进经营管理水平的提升。要通过持续监管,精准监管,提高上市公司信息质量。

  资本市场文化还要进一步厚植和沉淀

  易会满表示,要优化资本市场文化生态,健康成熟的企业文化、投资文化、监管文化是资本市场稳定发展的根基。 我们的市场起步较晚,发展较快,法治诚信和契约精神还有待进一步深化,市场文化还要进一步厚植和沉淀。我们将会同市场各方加快推进资本市场的文化建设,为提高上市公司质量创造优良的软环境。

  进一步完善上市公司监管工作机制 实现监管关口前

  易会满表示,监管流程再造是重要基础。要进一步完善上市公司监管工作机制,促进行政监管与治理监管、日常监管与稽查处罚、现场监管与非现场监管的有效衔接,构建事前事中事后的全面监管机制,实现监管的关口前移。

  上市公司和大股东要讲真话、做真事 不搞虚和假

  易会满表示,监管部门要督促上市公司和大股东讲真话,做真事,提倡真和实,不搞虚和假,不做违法违规之事,加强上市公司监管,必须做到辩证思维和底线思维,尊重规律,统筹把握多元监管目标的内在统一。

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