据路透社报道，中国大型投行—中金公司发布的对中央经济工作会议点评称，中国明年将实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。预计2019年预算赤字率达到3%，增值税最高档税率下调2个百分点，社会保险费率下调5个百分点，专项债发行规模超过2万亿（人民币，下同，约4千亿新元）。

　　货币政策保持松紧适度。保持流动性合理充裕的同时，要改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。中金预计短端市场利率进一步下行，央行可能下调公开市场操作利率。

　　报告预计房地产政策总体维持平稳，短期内不会成为逆周期调控的主要工具。

　　以下为中金公司报告原文：

　　中央经济工作会议12月19日至21日召开。会议指出，经济面临下行压力；宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；房地产政策坚持“房住不炒”，并且因城施策。明年是建国70周年，中国将坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

　　当前经济面临下行压力。会议指出，当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力；要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

　　宏观政策强化逆周期调节。会议指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期。

　　财政政策加力提效。明年将实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。我们预计2019年预算赤字率达到3%，增值税最高档税率下调2个百分点，社会保险费率下调5个百分点，专项债发行规模超过2万亿。

　　货币政策保持松紧适度。保持流动性合理充裕的同时，要改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。我们预计短端市场利率进一步下行，央行可能下调公开市场操作利率。

　　房地产政策坚持“房住不炒”，并且因城施策。会议表示，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。我们预计房地产政策总体维持平稳，短期内不会成为逆周期调控的主要工具。

　　坚持推动高质量发展。推动制造业高质量发展方面，要推动先进制造业和现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场方面，要提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力。紮实推进乡村振兴战略方面，要坚持农业农村优先发展。促进区域协调发展方面，要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。加强保障和改善民生方面，要把稳就业摆在突出位置。

　　坚持供给侧结构性改革主线，三大攻坚战更有针对性。会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，供给侧结构性改革要更多运用市场化、法治化手段。打好防范化解重大风险攻坚战，要防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险。打好脱贫攻坚战，要加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决收入水平略高于贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战，要聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。

　　深化财税金融、国资国企等重点领域改革。国资国企改革做强做优做大国有资本的同时，也要支持民营企业发展。金融体制改革要调整优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行，完善金融基础设施，强化监管和服务能力。资本市场改革要提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。财税体制改革要健全地方税体系，规范政府举债融资机制，大幅减少政府对资源的直接配置。社会保障制度改革要在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹。农村土地制度改革要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果。

　　推进更高水平对外开放。会议提出，对外开放将从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。外资方面，要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。外贸方面，要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化。此外，要继续推动“一带一路”，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化便利化；落实阿根廷中美元首会晤共识，推进中美经贸磋商。