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易纲:金融开放推动落实“非禁即入” 拓外商独资经营领域

2019/3/25 10:27:48  文章来源:大公报  作者:李理
文章简介:国家发改委副主任宁吉喆同日在会上表示,中国将进一步缩减外商投资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。宁吉喆称,未来中国要进一步缩减外商投资准入负面清单,深化农业、采矿业、制造业、服务业开放,允许更多领域实行外资独资经营。

  图:中国发展高层论坛2019年年会于24日在京开幕,国务院副总理韩正(前右六)、香港特首林郑月娥(前右四)出席 新华社

  中国央行行长易纲24日在京出席中国发展高层论坛时指,中国金融业开放要全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动落实“非禁即入”,中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。国家发改委副主任宁吉喆同日在会上表示,中国将进一步缩减外商投资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。

  中国人民银行行长易纲在会上指出,中国未来进一步扩大金融业开放有五方面考虑。易纲表示,近年来,中国金融业开放不断加快,取得的成绩有目共睹,但总体水平仍不高,仍有很大的提升潜力。针对当前金融开放水平仍有待提高的局面,要做五方面考虑。

  易纲:联通境内外资本市场

  第一,坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合,协调推进。金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准,以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待内外资金融机构。金融市场开放要进一步联通境内外资本市场,进一步完善合格境外投资者制度,完善“沪港通”、“深港通”。继续推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性,更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。

  第二,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动落实“非禁即入”,中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。

  第三,完善金融业开放的制度规则,实现制度性、系统性开放。加快相关制度规则与国际接轨,不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计,统一规则,同类金融业务规则尽可能“合并同类项”。

  第四,改善营商环境。进一步推动简政放权,优化行政审批,提高审批过程的透明度和审批效率。加强政策制定的沟通协调,提高政策制定的透明度,做到规则简约透明。

  第五,完善金融监管。中外资机构开展金融业务都必须持牌经营、接受监管。扩大市场准入的同时不断完善金融监管,使监管能力与开放程度相匹配。

  宁吉喆:缩减外商负面清单

  据中新社报道,国家发改委副主任宁吉喆同日在会上透露,中国下一步将进一步缩减外商投资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。

  宁吉喆表示,下一步,中国将继续完善外商投资管理制度,按照外商投资法的要求出台实施。同时,加快制定相关配套规定,包括外商投资企业的合法权益。

  宁吉喆称,未来中国要进一步缩减外商投资准入负面清单,深化农业、采矿业、制造业、服务业开放,允许更多领域实行外资独资经营。完善负面清单管理制度,全面清理取消负面清单以外领域针对外资设置的准入限制。

  借力港平台推动湾区开放

图:中国人民银行行长易纲在论坛发言/ 中新社

  据新浪财经报道:商务部副部长钱克明24日出席中国发展高层论坛2019年会时表示,下一步将推动形成全面开放新格局,发挥香港、澳门开放平台和示范作用,支持珠三角九市建立与国际标准投资和贸易规则相适应的制度规则,推动贸易投资自由化、便利化,推动大湾区全面开放发展。

  钱克明表示,在建设粤港澳大湾区方面,下一步将推动形成全面开放的新格局,特别是发挥香港、澳门的开放平台和示范作用,支持珠三角九市,加快建立与国际标准的投资和贸易规则相适应的制度规则,推动贸易投资自由化、便利化,推动大湾区全面开放发展。

  之所以要推动由商品和要素流动性开放向规则等制度性开放转变,钱克明表示,首先是顺应中国自身高质量发展需要,过去中国主要靠大量劳动力产生比较优势参与全球分工,依靠大量廉价要素支撑经济规模扩张。现在,中国要素禀赋条件已发生非常大的变化,必须加快从要素驱动发展模式向创新驱动发展模式转变。二是顺应经济全球化新发展趋势的需要,通过对标最新的国际规则,营造更加具有国际竞争力的制度环境;三是参与全球经济治理变革大势的需要。为促进全球共同繁荣,提出中国的方案,提出经济全球化向更加包容、更加普惠、更加均衡的方向发展。

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