12月14日，《经济蓝皮书：2021年中国经济形势分析与预测》发布。在发布会上，中国社科院工业经济研究所党委书记、副所长李雪松表示，预计2021年中国经济增长7.8%左右。李雪松称，这是受今年经济增长基数较低的影响，同时考虑到宏观调控的跨周期设计与调节以及国内外的不确定性做出的预计。

该蓝皮书由中国社会科学院科研局、中国社会科学院工业经济研究所、中国社会科学院宏观经济研究中心和社会科学文献出版社共同发布。蓝皮书认为，目前中国的新冠肺炎疫情防控已经取得了阶段性成效，但从全球范围来看，疫情形势并没有得到缓解，疫情的未来发展仍然存在较大的不确定性。

李雪松表示，当前学界对明年的经济增长预测差别很大，有的认为在10%以上。“需要说明的是，可能因为2021年，特别是上半年，疫情发展态势的超预期变化而存在调整的风险，所以我们对2021年的预测只是一个参考。”李雪松说。

蓝皮书指出，2021年经济恢复情况比较乐观。国际组织近期纷纷上调2021年全球经济增长预期，对中国经济表现的预期显著好于全球平均水平。

国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织分别将2021年全球GDP实际增长率预测上调到5.2%、4.2%、5.2%，较2020年提高9.5个、9.4个、11.2个百分点，全球经济有望重回增长轨道；三大国际组织对中国的预测更加乐观，2021年中国GDP增速预测值分别为8.2%、6.9%、6.8%，高于全球平均水平3.0 个、2.7个、1.6个百分点，表明全球对中国经济增长有充分信心。

对于中国2021年的宏观经济政策，李雪松建议，2021年要继续实施积极的财政政策，仍需保持必要的财政支出规模，以支持扩大国内有效需求、调整经济结构，促进高质量发展。

具体来看，有四方面内容：一是建议财政赤字率按照3%左右安排，继续发行专项债券，不再发行抗疫特别国债；二是显著增加基础研究的财政投入，加强对“卡脖子”项目的有效支持，实施更大力度的研发费用加计扣除政策，缓解企业开展基础研究起步难的问题。提升产业链水平，推动制造业高质量发展。

三是提高基本公共服务均等化的财政投入，支持扩大教育、文化、体育、养老、医疗等服务供给，支持两新一重建设；四是推动完善地方政府专项债券相关领域的支出政策和机制设计，提高保障和改善民生水平。

蓝皮书判断，随着全球经济增长预期改善和市场环境稳定，中国宏观经济仍将持续稳定回升，经济循环更加通畅。蓝皮书预计，2020年四季度社会消费品零售总额将实现3%左右的增长，在2020年全年较低基数的基础上，2021年社会消费品零售总额有望实现4%至5%的增长。