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2020年中央经济工作会议解读 中央经济工作会议要点一览

2020/12/22 16:48:43  文章来源:第一金融网  作者:佚名
文章简介:12月18日,中央经济工作会议通稿发布,我们点评如下:会议对经济表现做出较高评价,但衍生风险不容忽视。政策操作不急转弯。由于面临以上风险,宏观政策强调保持连续性、稳定性、可持续性,保持对经济恢复的必要支持力度。对于明年,我们认为值得关注以下几个方面:政府市场共同发力,强化国家战略科技力量;重提“需求侧管理”,对需求侧进行有效

 

  对于明年,会议强调了八大重点任务,我们认为值得关注以下几个方面:

  政府市场共同发力,强化国家战略科技力量。对于最重要的科技创新,会议大致延续了以往的说法,强调了有效市场和有为政府两方面的共同作用。一方面,要发挥新型举国体制优势,发挥政府力量对于具有一定公共品性质的基础研究的支持,“要抓紧制定实施基础研究十年行动方案,重点布局一批基础学科研究中心”;另一方面,要发挥企业在科技创新中的主体作用,对于大部分的科技创新,还是要以市场需求为导向,按市场机制运行,“支持领军企业组建创新联合体,带动中小企业创新活动”。此外,虽然强调大力推动自主创新,尽快解决一批“卡脖子”问题,强调加快国内人才培养,但是也需要加强国际科技交流合作。

  重提“需求侧管理”,对需求侧进行有效制度安排。强调了在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。贫富差距较大是全球总需求持续不足的重要原因。因此,会议强调了扩大消费最根本的方式是“促进就业,完善社保,优化收入分配结构,扩大中等收入群体,扎实推进共同富裕”,结合前文提出的财政政策要在调节收入分配上主动作为,以及“完善职业技术教育体系”、“合理增加公共消费”,可见缩小收入差距是政策实施重点。此外,“有序取消一些行政性限制消费购买的规定,充分挖掘县乡消费潜力”与11月18日国常会和12月10日商务部提出的“鼓励相关地区优化汽车限购措施,开展新一轮汽车下乡和以旧换新”一脉相承。

  拓展了强化反垄断和防止资本无序扩张相关内容。会议拓展了会议的提法,强调国家的政策大方向仍然是支持平台企业创新发展的,但是依法规范仍然是必要的。未来对于平台企业的法律规范的重点在三个方面:平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护。最后强调了“金融创新必须在审慎监管的前提下进行”,互联网金融创新长期以来所受的监管相对于传统金融机构更少,随着互联网金融体量越来越大,已经成了整体金融体系中的重要组成部分,潜在风险不容忽视,审慎监管也是必要的。

  房地产重新作为一项重点任务值得重视。自2018、2019年淡化之后,房地产重新回归作为一项下一年的重点任务,值得重视。“房住不炒”重新回归,印证了我们在《扭住供给侧,注重需求侧 | 12月11日会议点评》中的判断。会议强调“解决好大城市住房突出问题”,将重点放在了今年房价涨幅较大的部分热点大城市上。提出的解决方法侧重于保障新租赁住房,与“租购并举”的房地产制度设计相一致。最后提到“对租金水平进行合理调控”,我们认为政策更多会因城施策,针对租房供需矛盾较为突出的热点大城市出台房租指导价格、规范住房租赁平台、推出租金保护住房等分类调控政策。

  关于做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,2060年前实现碳中和。碳中和是长期过程,涉及到经济社会转型的路径和生产生活模式的转变,恐难在现行路径下简单线性推演。一方面,依托科技进步,加快调整优化产业结构和能源结构,进而实现碳达峰和碳中和;另一方面,通过碳中和这个目标和过程,加快促进我国科技进步,从而实现基于科技进步和碳中和的内生性高质量可持续增长。此外,借助市场手段,诸如建立完善碳排放交易权机制、发展绿色金融等,将碳排放带来的负外部性降低到最低程度。


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