经济增长目标或仍淡化

　　记者注意到，在过去几年的全国两会上，《政府工作报告》提出的发展主要预期目标包括经济增长、城镇新增就业、登记和调查失业率等。2020年受新冠肺炎疫情影响，全国两会没有提出全年经济增速具体目标，而是把重点放在稳就业和保民生。

　　今年经济增长目标如何设定?沈建光告诉记者，“预计今年两会有可能延续去年的做法，仍将淡化经济增长目标。”

　　因为在沈建光看来，一方面，受低基数扰动，今年GDP增速将大幅偏离潜在增速，设定目标的难度较大且意义有限;另一方面，淡化GDP增长目标，有助于引导地方将高质量发展摆在更加突出的位置。此外，未来的经济增长目标或将结合就业、收入、全要素生产率等指标，逐步向体现高质量发展理念的综合性指标转变。

　　中信建投证券宏观固收首席分析师黄文涛也持类似看法，他预计今年经济增长目标仍是淡化，在中央经济工作会议提出的扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的政策基调下，就业和增收问题则将是硬性目标中的重中之重。

　　2020年12月16日至18日召开的中央经济工作会议提出，2021年要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。

　　不过，陶川却对记者表示，“我认为应该需要设定经济增长目标，因为包括预算赤字制定、研发支出等各项政策都要基于GDP来算。但从目前来看，考虑到未来的不确定性，预计今年GDP目标有可能是开放式的，预计GDP增速目标可能保持在6%以上。”

　　货币与财政政策将逐步回归常态

　　在宏观政策上，中央经济工作会议指出，“2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。”

　　不仅如此，2021年中国人民银行工作会议也指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。