展示区变私宅商铺

　　国土局：改变建筑用途不算改变土地用途

　　从德化堂国际大酒店继续向北，则到了规划中的博物馆展示厅区域。

　　规划图上显示，古床博物馆的展示厅共分为两部分：靠南面的一栋建筑为“古床展示厅一”;靠北面的两栋建筑则为“古床展示厅二”。

　　记者在实地看到，“古床展示厅一”的门外竖着“安徽省文物考古研究所马鞍山工作站”的木牌，但大门紧闭，窗帘也完全拉上遮住了室内场景。现场保安告诉记者，这一区域目前并没有考古研究所的工作人员办公，属于闲置状态。

　　规划图中“古床展示厅二”的区域则为两栋三层高的小楼，靠东边的小楼正在内部装修，而靠西边的小楼外则有围墙将小楼与外界隔开，围墙上开着一扇古色古香的古铜色大门，颇为气派。

　　记者从古铜色大门潜入其中，首先映入眼帘的是一个带有凉亭和小桥的景观式庭院，庭院中还树立着一块篮板，俨然是儿童活动游戏的区域，庭院内还放置着晾衣架，墙角停放着儿童三轮车，充满生活气息。

　　与庭院连接的是一栋三层高的豪华别墅，别墅的大门并没有锁上，门口挂着一把折叠伞，透过别墅一楼的窗户可以看到室内豪华的家装和摆设，别墅一楼除了客厅之外，还有一个琴房，放着一家钢琴，钢琴上方有一个相框，是一位小男孩的照片。

　　别墅的一楼还建有阳光房，阳光房中养殖着花草并晾晒着大量衣物。

　　正在记者仔细观察别墅周边环境时，一位穿着围裙、手持扫帚、保姆装扮的中年女子走出了别墅。她告诉记者，记者所在的是私人住宅，并不是博物馆的公共区域，并示意记者迅速离开。

　　记者又向门外的保安询问两栋别墅的用途，保安明确告诉记者，靠西边的小楼是德化堂国际酒店老板一家的住处，而东边的小楼将被装修为酒店的总统套房，对外营业。

　　此后，又有一对手里提着菜的老人从别墅中走出，记者询问别墅是否是博物馆设施，并希望入内参观。老人再度证实了“古床展示厅二”的区域为私家住宅，并拒绝记者入内。

　　规划图中的古床博物馆D区同样盖了一栋7层的建筑，D区与C区相连，记者在现场看到，古床博物馆的C区和D区开设了多家商铺。

　　其中，较大的几家商铺包括：苏皖水运、德润坊翡翠原石私人定制、泸州老窖、杰恩酒业、长洲跆拳道、四季少儿艺术培训等。较小的商铺则包括一些宠物店和书画工作室，另有部分空间租给了企业做办公楼。

　　此外，博物馆D区的7楼还开设了一家射击馆，有知情人士透露，由于博物馆老板的儿子爱好射击，因此将整个7楼都打造成了射击馆，但为了“避嫌”，博物馆D区的楼下挂上了“马鞍山射击运动协会”的牌子。

　　一位在博物馆D区的商铺经营者告诉记者，整栋楼长期招租，且租金相当便宜：一楼门面房每平米每月租金仅20多元，如果是楼上空间更可谈价，有意租赁的话可以联系德化堂古床博物馆的经理。

　　除了私自改变项目土地用途之外，整个德化堂古床博物馆项目还存在着违章搭建的现象。

　　记者在规划图中看到，古床博物馆的B区和D区都应为6层建筑。但实际上，如今被建了酒店的B区和作为商铺的D区均多搭建了整整一层。

　　澎湃新闻了解到，最早注意到土地性质与用途不符的是经营当地酒店的负责人。

　　在马鞍山德化堂古床博物开门迎客的一年之后，位于德化堂博物馆规划用地上的博物馆B区开起了一家大酒店。

　　最初，酒店使用过“德化堂床文化酒店”、“塞纳河畔艾美酒店”等名字。记者找到了两位曾经经营过该酒店的酒店管理公司负责人，两位负责人向澎湃记者透露，德化堂古床博物馆内的酒店自2014年开业起至少更换了三家酒店管理公司。

　　其中一位负责人告诉记者，虽然古床博物馆旁酒店的租金比市场价低，但是需要他自己投入巨额的资金用于装修布置、广告宣传和销售。由于该酒店已经有正规的营业执照，所以他从来没有想到过酒店的用地居然不是商业用地。

　　“酒店办理营业执照，需要向工商部门提供经营用地的产证等资料，如果产证显示是博物馆用地，营业执照根本不可能办下来。”该负责人说。

　　根据由国务院颁发的《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条，“民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动;情节严重的，予以撤销登记;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”其中的第六项情形便是：“从事营利性的经营活动的”。

　　上述负责人回忆，在他把自己酒店管理公司的营业地址转到德化堂国际酒店所在地址的过程中曾发生过一段小波折，“我们在工商的窗口办理变更手续时窗口工作人员曾经不给办，说是地址有问题。我们感到很困惑，就去找刘维，问他问题出在哪儿。后来，刘维的一个手下对我们说，如果不找关系，窗口的工作人员难免会刁难，他说他去找关系办，果然，上午我们办不成的事，下午他就办成了。既然办成了，我们也没再多想。”该负责人说。

　　“直到在准备开业了，消防等检查却经常不合格，根本没办法正常经营，我一开始百思不得其解，后来仔细查了才发现竟然是项目用地性质有问题。”该负责人透露。

　　该负责人告诉记者，用地性质本身不是商业用地，这意味着无论如何整改，消防等问题都不可能解决，酒店具有极大的安全隐患。“万一发生安全事故，作为酒店运营方，我可能要负刑事责任的。所以我不敢，也不可能再经营下去。”

　　不过，更改土地用途的说法并没有被当地政府相关部门认可。

　　一份2018年12月马鞍山市国土资源局回复的信访事件处理意见书显示，有群众于2018年10月分别向马鞍山市信访局和国家信访局网上信访，反映马鞍山市德化堂古床博物馆违反土地出让合同约定的“博物馆用地”土地性质、违法改变出让合同的土地用途为“商业”，希望有关部门能够重视、加强监管。

　　对此，马鞍山市国土资源局在意见书中回复称：“如果建设项目已通过了规划和建设审批，则不管该建设项目做何用途，其均不能被看作是土地用途的变更，而只是建筑物用途的改变。”

　　马鞍山市国土资源局在意见书中写道：“对于您举报德化堂古床博物馆改变土地用途的问题，因该项目建设已经规划等部门批准，并通过规划等部门验收，不属于改变土地用途。”

　　至于德化堂古床博物馆建筑物的用途是否改变，若改变该如何处理等，马鞍山市国土资源局在意见书中却没有给出明确的答复，仅表示，“对建筑物用途的改变如何处理，城乡规划法未明确规定。”

　　墓地生意发家的博物馆老板

　　那么，这个在博物馆用地上，堂而皇之建造酒店、别墅、和商铺的德化堂古床博物馆老板究竟谁呢?

　　在博物馆规划用地内开设的众多商铺中，其中有一家“东阳山陵园殡葬一条龙”便是博物馆德化堂古床博物馆老板的家族生意。这位老板名叫刘维，他因为垄断了马鞍山的墓地生意而颇具知名度。

　　从德化堂古床博物馆项目的《建筑工程规划许可证》申请表上记者看到，该博物馆的法定代表人为刘强，据当地多位知情人士透露，刘强正是刘维的儿子。

　　网络资料显示，刘维1962年7月出生，任安徽省马鞍山市德化堂古床博物馆馆长、马鞍山市金龙房地产开发有限公司董事长。除此之外，他还拥有马鞍山历史与文化研究会副会长、马鞍山市收藏协会副会长等诸多头衔，甚至曾被《中国文物报》誉为“古床王”。

　　在马鞍山市人民政府官网上，澎湃新闻记者看到了一篇皖江在线于2013年6月对于古床博物馆的报道，报道称，德化堂古床博物馆自2012年10月至次年6月，已经接待了来自全国各地的参观者近15万人次，“德化堂的知名度和影响力正逐步扩大，每逢周末或节假日，举家游玩者甚多。”

　　该报道透露，德化堂中国古床博物馆是雨山区着力打造的文化产业项目之一，坐落在拥有五千多年历史的烟墩山遗址公园旁，云集了全国各地300余张古床，是目前中国最大的私人古床专题博物馆。

　　报道还采访了“正在忙碌的德化堂的主人——刘维”，刘维介绍，德化堂的名字取自《周易》“善世而不伐，德博而化”，希望热爱中国文化传统的人们“缘德而来，从德而为，和德而修能者能够济济一堂”。在该报道中，刘维曾表示，古床博物馆的二期将在2013年10月开放。