企业负责人被要求“认罪悔过”

　　针对河马集市项目问题，临海市委市政府于7月14日至15日组成三个工作组，20多人进驻项目所在地大田街道，并设立指挥部。据反映，工作组轮番约谈、询问河马公司除保安、保洁员以外的所有人员，共计40余人次。彪马集团董秘办副主任王瑜丹、河马公司市场经营部部长罗军对记者表示，约谈、询问方提供了现成文本的询问笔录、约谈记录，其中主要内容指向“沈邱建组织领导非法经营活动”，因此他们坚持不删除此表述就拒绝签字。

　　“我开的是菜市场，又不是开赌场，用得着公安局成立局长任组长的专案组当作头等大事来侦办?” 沈邱建无奈地向记者发问。

　　沈邱建开始四处奔走求告，向台州市、浙江省领导发出求助信。据了解，7月23日、24日，省委省政府主要领导分别在沈邱建求助信上作出批示，要求着眼大局、妥善处置。

　　7月28日凌晨一点半，临海市公安局以涉嫌虚构事实扰乱公共秩序为由，将河马公司法人代表王丽珍传唤至辖区派出所接受询问;7月29日，该局以涉嫌非法经营罪对王丽珍刑事拘留。

　　据介绍，临海市关停河马集市后，被多次询问的河马公司营销副总经理缪红斌到山东潍坊市休假，临海警方赶赴至潍坊市，于8月1日晚8点至凌晨2点，在该市潍城区亚朵酒店对缪红斌进行审查询问。次日下午2点到6点左右，缪红斌再次接受临海警方审查询问。两天后缪红斌心脏病发作猝死。

　　8月15日晚，临海一位市委常委及一位副市长代表市委市政府约谈沈邱建，记者在现场见证了这次约谈。其间一位副市长告知沈邱建，河马公司涉嫌另一个罪名：假借上市公司之名进行“虚假广告宣传”。而彪马公司提供的材料显示，该公司分别与国内两家业内知名上市企业签订了战略合作协议，被授权进行营销宣传，并不构成“虚假广告宣传”。

　　当晚约谈中，临海市两位领导数次要求沈邱建写认罪书、悔过状，称“如果你有个好态度，我们可将王丽珍取保候审，下一步可以判缓刑，否则要判实刑。”其中一位副市长对沈邱建说，“不承认违法，承认违规总该是可以的。”沈邱建坚持认为河马集市项目并无违法，如有违章愿接受处罚并积极整改。

　　传闻祸起“拒绝土地收储”

　　河马集市被叫停，公司法人代表被抓捕，彪马集团董事长沈邱建“岌岌可危”，在临海市引得议论纷纷。当地知情人士对记者表示，如此难以收拾的局面，主要缘于沈邱建曾拒绝临海市政府收储彪马集团厂区一宗200亩土地用于房地产开发的动议。

　　地处浙江东部沿海、长三角经济圈南翼的临海市，土地资源匮乏，人均土地仅0.3亩。而合计占地488亩的彪马集团毗邻市区主干道临海大道，距离沈海高速临海北出口仅三公里，区位优势明显。

　　记者调查发现，在临海现任市委主要领导任内，土地财政表现抢眼。记者查阅相关信息发现，从2018年1月起至今，包括商住、教育等用途在内，临海市共计出让百余宗土地，面积6700余亩，土地出让金总额近200亿元。临海市一位要求不具名的干部对记者透露，市委市政府要求今年完成土地出让收入80亿元。

　　上述知情人士称，沈邱建拒绝土地收储，是因为政府拟收储地块上的彪马集团厂区一直在生产，其中平板半挂车生产至2019年底。“由于收储协议未能达成，彪马集团曾向省领导反应：一临海市领导在三年前说，‘彪马公司土地不让政府收储土地，以后它上新项目、办其他企业，市里也要卡卡它’。”据称，2018年底，临海市国税局、地税局及临海市行政执法局联合对彪马公司突击进行专案税务检查，对该公司2015年至2018年生产经营及纳税申报、税款缴纳情况进行全面核查，十几个人查了半个多月，未认定其存在偷税漏税问题。

　　法律界人士对记者表示，不论“河马集市事件”是否因土地收储和其他缘由而起，都不应动用行政力量和公权力将其整垮。和普律师事务所律师颜学刚认为，最高检强调对民营企业的经营行为，法律和司法解释没有作出明确禁止性规定的，不得以非法经营罪追究刑事责任。“同时必须严格按照法律和司法解释，慎用刑法第二百二十五条第四项‘其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为’的兜底条款。”

　　中国政法大学谭秋桂教授接受记者采访时说，落实好中央助企纾困政策，千方百计保住市场主体进而创造更多就业岗位，是“六保”“六稳”的应有之义，但不能低估一些积弊对于政策执行的干扰。应深入解剖“河马集市事件”这只具有典型意义的“麻雀”，研究解决深层次问题的办法，打通政策顶层设计与基层落实的“最后一公里”。