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中国会对美人民币法案采取报复吗?

2010-10-1 16:06:24  文章来源:华尔街日报  作者:佚名
关键词:美人民币法案 中美关系 中美贸易摩擦
核心提示:在美国众议院通过针对中国汇率政策的法案之后,北京可能会做什么样的反应呢? Imaginechina/ZUMApress.com法案以348票对79票的压倒性优势获得通过,它将允许美国针对那些被认为低估了汇率的国家征收惩罚性进口关税。考虑到美国国会议员长期指责中国
美国众议院通过针对中国汇率政策的法案之后,北京可能会做什么样的反应呢?

Imaginechina/ZUMApress.com
法案以348票对79票的压倒性优势获得通过,它将允许美国针对那些被认为低估了汇率的国家征收惩罚性进口关税。考虑到美国国会议员长期指责中国操纵汇率、让其出口获得一种不公平的竞争优势,法案意在指向哪个国家,基本不存在疑问。

虽然法案成为法律的可能性不大,但有理由预计中国会采取报复措施。去年在奥巴马政府决定对中国输美轮胎施加约束之后不久,中国商务部即对美国输华汽车零部件和鸡肉展开了调查。

这样的事还会发生吗?

中国政府对众议院通过法案的第一反应相对温和。据中国官方媒体新华社刊载的声明,商务部发言人姚坚周四说:“中方愿与美方共同采取措施,继续推动中美贸易朝着更加平衡的方向发展。”

但姚坚也坚持说,中国并没有低估汇率从而获得一种竞争优势,并警告说,对汇率展开调查(众议院通过的法案将授权政府开展这类调查)是一种贸易补贴,将违反世界贸易组织(World Trade Organization)的规则。很多律师认为,如果法案成为法律,中国将有可能向世界贸易组织提起申诉,而且很有可能获胜。

人民币法案的支持者好像也意识到中国有可能提起申诉。法案的早前版本要求美国商务部(Commerce Department)把汇率低估视为贸易补贴,但最终版本删除了这一要求。

华盛顿世强律师事务所(Steptoe & Johnson LLP)律师马修约(Matthew Yeo)说,这一变更明显减轻了原先版本中可能违反世贸组织规则的问题。

根据世贸组织的规则,只有在对具体案例的事实展开调查之后,才可认定存在贸易补贴。

但是,曾任世贸组织法官、目前任职Greenberg Taurig律师事务所的巴克斯(James Bacchus)说,如果美国真对中国商品征收惩罚性关税,即便是修订过后的法案,它也存在严重的问题,很容易招致中国的WTO申诉。巴克斯说,美国输掉WTO官司的可能性很高,因为它难以确凿地证明某个货币存在低估,或该货币的汇率是专门为了支持出口企业,而不是用于处理其他更大范围内的经济问题。

除了WTO申诉以外,中国也有可能在受规则约束的国际贸易领域以外,对美国采取报复措施。比如中国政府对很多公司有着很大的影响,这些公司可能不再那么愿意和美国公司签订一些重要合同。中国还有可能抛售一部分它所持有的大量美国国债,给美国施加压力。

虽然中国国内一部分更具民族主义倾向的人希望抛售美国国债,但在多数经济学家看来,中国抛售美国国债可能性极低。中国政府是通过抛售人民币、买进美元来阻止人民币升值的,如果反过来买进人民币而抛售美元,则将推高人民币汇率,这恰恰是美国希望看到的,也是北京到目前为止不愿意做的。事实上,国家外汇管理局曾公开排除抛售美国国债的可能性。

中国也有可能抛售持有的部分美元,同时不买人民币,而是买进其他货币。但这样做可能会让被买的一系列国家对中国汇率政策不悦。另外,其他各种货币的金融市场规模比美元相对更小,这就限制了中国为其美元储备寻找替代品的能力。

澳新银行集团(Australia & New Zealand Banking Group)中国区经济学家刘利刚说,我们认为北京和华盛顿的开明决策者明白两国经济的相互依赖性,在现在这个阶段,贸易战的假设不太可能变为现实。

Andrew Batson

(本文版权归道琼斯公司所有,未经许可不得翻译或转载。)
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