但有关政策细节尚未出台。

　　相比数量，人口质量和结构更重要

　　老人越来越多，新生儿越来越少，人口结构预示着中国面临人口持续发展的压力，也引发了人们对人口未来走向的担忧。

　　不久前，曾有外媒报道称，中国总人口或首次不足14亿，拱手送出世界第一人口大国的位置和优势。

　　尽管这一论调已被此次人口普查结果推翻，国家统计局总统计师曾玉萍亦在发布会上强调，中国劳动力资源依然丰富，人口红利依然存在，为社会经济发展提供了有力支撑，但一个不容忽视的变化是：我国总人口虽在增长，但同历次普查结果相比，人口增速持续下滑，也是不争的事实。

　　记者检索公开数据发现，第四、五次人口普查内地总人口增幅均在11%-12%左右，但到六普时期，该数字几近腰斩，跌至5.84%。到今年七普，人口增速仅为5.38%，年均增速亦有小幅下滑。

　　“该数据表明，我国将继续保持人口低速增长态势。”宁吉喆说。

　　其中，东北地区人口降幅明显，比10年前下降1.2个百分点，不仅老龄人口增速高于全国平均水平，出生率也低于全国平均，甚至在内地31省份也都是垫底，并因此一度被传将试点全面放开生育限制，引发热议。

　　对此，国家卫健委回应称，东北地区人口长期减少的原因是多方面的，不是简单放开生育政策就能解决的。解除当地生育限制并非其本意，仍需研究论证。

　　宁吉喆也有类似看法。

　　发布会上，宁吉喆称，东北人口受自然地理、人口生育等多方因素共同影响，东北人口向南方流动，既是由于东北经济正处于调整攻坚期，沿海地区发展机会对东北人口有较大吸引力，这一情况也符合全球趋势性特征，欧美多国都有类似情况出现。

　　宁吉喆进一步指出，当前我国人口发展仍面临劳动人口和育龄妇女下降、老龄化凸显、总和生育率下降等结构性矛盾，超大规模国内市场优势将长期存在，人口与资源环境仍将处于紧平衡。

　　由于我国人口寿命和医疗卫生水平持续增长，年度死亡人口始终少于出生人口，这些人口增长的利好因素，仍将在未来数年内继续发挥作用。

　　但受生育年龄、养育成本、医疗卫生情况等经济社会因素影响，未来中国人口增速仍将持续放缓，总人口规模将达到峰值，具体时间还不确定，“但预计未来(中国人口规模)仍将保持14亿人以上。”宁吉喆说。

　　这一判断也与联合国测算数据基本吻合。据测算，中国人口将在2030年达到14.6亿的峰值后趋于下降，2050年降为14.0亿。

　　但按照中国社科院2019年的预测，如果中国总和生育率一直保持在1.6的水平，人口负增长将提前到2027年出现。

　　大量评论认为，人口提前达峰，甚至出现负增长，不仅将夺走中国世界人口大国的位置，也将为社会经济发展带来极大挑战。

　　“人口不可能无限制地永远增加下去，达峰属正常现象，不是人口危机，没什么可焦虑的，但要避免过快达峰。”田明称，目前已有许多国家人口达到峰值，并连年出现负增长。如日本人口规模在2009年达峰后，已连续11年出现下降，俄罗斯也有类似现象。

　　“即便像美国、法国、比利时、英国等人口规模仍保持增加的国家，如果没有大量国际移民补充，其人口总量也早就达到峰值了。”他说。

　　田明认为，中国人口不能持续大幅缩减，但也不应把人口规模增加作为我国人口发展和调控的终极目标。相比人口的量，如何优化人口结构，提高人口质量，实现人口可持续发展更为重要。

　　或许就像曾玉萍说的那样，未来我国人口红利将逐渐向人才红利转变，将进一步促进经济社会的转变和产业结构的升级。