长期以来，浙江民营经济非常有活力，近些年的平台经济也发展迅猛，经济发展一直充满活力，产生大量的就业机会，吸引人才流入，这被认为是浙江人口实现增长的关键因素。

此外，浙江近些年包括户籍在内的制改力度也很大，公共服务水平较高，地区发展比较均衡，并且除杭州市区外全面放开专科以上学历毕业生的落户限制（杭州的落户条件为本科以上学历），对人口的吸引力愈发增强。

东北已成人口增长“洼地”

在15个人口减少省份中，北方省份占了绝大多数。其中，京津冀四个主要城市，北京、天津、石家庄、唐山2021年常住人口较2020年均有不同程度减少。

近年来经济发展陷入困境的东北地区，更是成为人口增长的“洼地”。

最新公布的数据显示，2021年黑龙江人口自然增长率位居倒数第一，为-5.11‰；辽宁为-4.18‰，全年出生人口仅20万人。

指出，东北地区人口负增长，既有城镇化较早、出生率较低的因素，也有青年人口外流从而进一步降低出生率的因素。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州对说，主要有两方面的因素，一方面是长期低生育率或者说超低生育率的影响，另一方面是人口外流比较严重。

根据第七次全国人口普查数据，东北人口10年减少1101万人。其中，黑龙江减少了646万多人，是流失人口最多的省份；辽宁60岁及以上人口比重为25.72%，为全国最高。

在牛凤瑞看来，这是多种因素共同促成的，一方面一部分年轻人外流，直接的后果就是人口数量减少；另一方面，年轻人外流，剩下的常住人口多是老年人和儿童，不属于生育年龄段，出生率自然比较低。

不同区域出现人口负增长，原因各异。有指出，华北以及中部一些省份的人口自然增长率低，主要是受青壮年人口外流影响。

此外，一些城镇化率比较高的省份，例如江苏、上海、重庆、天津，人口自然增长率也比较低。从城镇化水平情况来看，城镇化快速提升，会影响人们的婚育观念和行为。

二线城市跑赢一线城市

从城市角度来看，过去一年，二线城市常住人口增量跑赢一线城市。“这属于一个新趋势。”王广州说。

以深圳和广州为例，2021年之前，深圳、广州长期位居城市常住人口增量榜前两位，但现在广州的人口增量位居第16位，深圳位居第21位。

数据显示，2021年末深圳常住人口数为1768.16万人，比2020年仅增加4.78万人，广州2021年新增常住人口7.03万人。

而去年公布的七普数据显示，深圳过去十年（2010年至2020年）常住人口增加了713.6万人，位居全国第一，平均每年增加70多万人；广州过去十年常住人口增加了597.7万人，位居全国第二，平均每年增加约60万人。

相较而言，二线城市尤其是武汉、成都、杭州、西安、南昌、长沙等省会城市，2021年仍有相当的人口增量。认为，这意味着中国的人口流向，正在发生变化。

其中，武汉2021年常住人口增长120万，成都增长24.5万，杭州增长23.9万，而西安、南昌、长沙则分别增长20.3万、18万和17.8万。

牛凤瑞向表示，一个城市的人口不可能永远高速增长下去，一线城市现在已经进入人口相对平衡的发展阶段，人口增速自然就会放缓。他举例说，像北京和上海就处于低增长或者负增长的阶段。

相对来说，二线城市或者新一线城市，正处于人口高速聚集的发展阶段，特别是杭州、武汉、长沙、成都等城市。

牛凤瑞预计，未来几年这些城市都会处于人口高速聚集期，在全国人口中所占的比重也会持续上升。“这是经济社会发展的一个必然现象，也是中国生产力布局的一个必然现象。”

也有认为，导致这种局面，诱因可能是疫情，但疫情只是加速了周期，并不是决定性因素，根本因素还是城市自身发展的结果。

虽然二线城市的经济实力、就业机会等较一线城市仍有较大差距，但随着二线城市的不断崛起，结合房价、生活成本等方面的因素，二线省会城市，正成为当下不少年轻人的选择。