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公共服务——中国巨额财收的出路

2010-6-30 22:25:49  文章来源:联合早报网  作者:陈支农
关键词:公共财政 公共服务设施 中国财政部 财政收入 优质教育
核心提示:来自中国国家税务总局的消息称,就在全球发达国家财政收入以1%左右低速增长甚至负增长时,中国在今年前5个月实现财政收入3万5470亿元人民币,比去年同期增加8362亿元,增幅达到30.8%。

  ● 陈支农

  来自中国国家税务总局的消息称,就在全球发达国家财政收入以1%左右低速增长甚至负增长时,中国在今年前5个月实现财政收入3万5470亿元人民币,比去年同期增加8362亿元,增幅达到30.8%。这一数字比去年前6个月的收入还要多2000亿元人民币。虽然6月份的财政收入还有待统计,但保守估计上半年财政收入也不会低于4.3万亿元,而下半年预料会达到3.8万亿元,从而让全年财政收入超过8万亿元。有望紧随美国之后,成为全球第二大财政收入经济体。中国经济的积极表现同西方工业国纷纷陷入财政紧缩形成了鲜明的对比。

  8万亿元财政收入来自何方?

  根据中国今年的各项经济数据分析,大批大型项目在今年开始启动给企业带来收入是提升国家财政收入的关键。中国国务院在早前批复了覆盖22个城市的地铁与城际列车项目,投资规模达到8820亿元人民币,其中地铁、轻轨、高铁等项目机车已经开始陆续交付。这些项目给相关制造业已经带来了可观的效益。如中国南车集团作为中国最大的机车制造企业之一,税收在今年上半年迅速增长,每个月缴税超过1000万元人民币。

  另外,对于限售股征收个人所得税也被认为是带动国家财政收入增长的原因。根据中国国税总局的数字,今年1月至3月,全国33个省市在限售股转让上征收个人所得税8.85亿元,人均缴税9.37万元,最高的一个人缴纳了4129万元个人所得税。

  与此同时,从去年下半年持续到今年一季度的房地产开发和销售的火爆,土地和房地产相关的税收对税收增长的贡献超过35%。在一份中国财政部的详细分析中,增收快速的企业所得税、个人所得税、营业税、契税等几个税种均与房地产市场繁荣有关,如营业税增长41%,其中房地产行业营业税增幅118%。今年上半年,各地按照国税总局部署对土地增值税进行清算,地方上反映,清算至少使土地增值税增长一倍,多的达四五倍。此外,对房地产企业及重点企业集团的全国性税收稽查也将带来丰厚收入。

  详细分析财收来源,可以从中看出财收维持此高水平是否具可持续性。也可从中决定,其中多大部分应用于直接或间接的投资以确保经济增长。

  应考虑增加公共服务设施的投入

  财政收入是什么?是政府可以支配的财务力量。许多专家学者已经在为如何花这笔巨款出谋划策,其中不乏有人建议藏富于民,把这些钱分光、花光,借此缓解贫富差别等社会问题。各种看法对政府决策都是可参考的因素,但在作出最后决定前,需要有科学的分析判断,以便能把国家的财富在各领域间、各时段间作最适当的分配;做到于国于民,对历史,对后代都能负责,问心无愧。

  不断富裕起来的中国一直强调推进公共财政改革,但在社会保障、医疗、教育等方面的投入力度还是不能满足国民的需求。仅医疗一项,根据世界银行数据,中国的医疗支出只占GDP的1.2%,而在西方,尤其是经合组织成员国当中,医疗费用几乎全部由政府财政负担。像英国的国家卫生服务体制就占到国家医疗总支出的88%。德国的社会保障开支已占33.3%以上。

 

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