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专家预测: 中国今年军费增幅料不变

2016/2/17 9:20:58  文章来源:联合早报网  作者:游润恬
文章简介:专家指出,中国军费增幅不会过大的原因包括:中国面对全面战争的威胁毕竟还未出现,中国GDP增速在下降,以及随着军队员额裁减,需维修的装备也相应减少。至于目前中国国防力量和中国所面对的安全局势匹配程度,王湘穗评价为总体匹配,但略显不足。

  专家指出,中国军费增幅不会过大的原因包括:中国面对全面战争的威胁毕竟还未出现,中国GDP增速在下降,以及随着军队员额裁减,需维修的装备也相应减少。

  游润恬 北京特派员

  yewlt@sph.com.sg

  中国军事专家受访时预测,尽管中国今年面对更严峻的安全局势并需要推行军改,但军费预算今年的增幅将与去年相当,不会出现一些媒体所猜测的大幅度变动。

  中国去年3月在全国“两会”期间宣布2015年的国防开支预算为8869亿元人民币(按当时汇率计为1350亿美元,或1939亿新元),较2014年增长10.1%。

  北京航空航天大学战略问题研究中心王湘穗接受本报访问时估计,中国下个月将宣布的2016年军费预算,增幅应该与去年相当。中国军控裁军协会理事、解放军总参谋部退役少将徐光裕也认为,今年的国防预算会涨,但增幅不会超过去年,因为须与国内生产总值(GDP)增速保持对应关系。

  路透社昨天引述军队消息人士说,由于军队改革以及南中国海与台海局势变化,中国将大幅度增加军费。该社引述一名不具名的军方人士说,军队内部传说军费可能增加30%,不过实际增幅不可能如此剧烈。

  但接受本报采访的专家指出,中国军费增长的原因包括:中国面对的安全局势严峻,中国军队现代化进程迟缓,此外,中国发展军事工业可以刺激经济,再者,解放军裁军30万,可能导致人事费短期内出现峰值。

  而军费增幅不会过大的原因包括:中国面对全面战争的威胁毕竟还未出现,中国GDP增速在下降,以及随着军队员额裁减,需维修的装备也相应减少。

  王湘穗说,决定国防开支预算的综合因素,包括GDP增长、财政收入、安全威胁、军队长期发展的需求、军队迫切需解决的问题等。

  他坦言:“中国军费的一段时间内保持一定程度的增长,是可以预期的事。”

  他解释,中国军队的现代化建设需要稳定的资金投入。几十年前由于国库不充裕,当时的领导人邓小平曾要求军队“忍耐”。由于军费长期不足,导致中国军队现代化进程的迟滞,诸如中国航空发动机等军事技术或装备,在项目下马后,日后再要重新上马,面对很多困难或需要更高经费。

  徐光裕也指出,中国的军人人均费用水平很低,按去年的1350亿美元军费计,除以230万人,人均军费仅5.7万美元,几乎只是日本的四分之一和美国的七分之一。他认为,中国必须至少让军人人均费用提升到接近日本的水平。

  至于目前中国国防力量和中国所面对的安全局势匹配程度,王湘穗评价为总体匹配,但略显不足。

  1990年代的台海危机,让中国意识到军力的不足,中国军费自此几乎年年双位数增长。来到现在,王湘穗的看法是,中国的安全局势比台海危机时更为严峻。

  他解释说:“当年台海危机是集中在台湾一个点上,现在的安全压力出现在一条线,甚至一个面,如朝鲜核危机,在钓鱼岛跟日本的摩擦,在南中国海与东盟(亚细安)国家的摩擦等,虽然没有比以前尖锐、突出,但涉及的面比以前广泛。”

  他也指出,当今唯一能对中国造成全面威胁的美国,其军队近年来对中国表现出更重的敌意。美国今年的国防预算也大幅增加,但“毕竟中国所面对的安全压力没有达到全面战争威胁的状况,因此中国国防开支还处于常规的发展,会保持大致的节奏。”

  裁军30万人是中国军改要落实的重要环节之一。徐光裕指出,裁军时需要给军官的转业费,给士兵的复员费,都将是数额可观的一次性费用,这些都将推动今年的军队人事费增加。

  不过王湘穗也提醒,随着中国军队的员额缩小,军人的配备也随之减少,尤其是被裁人员目前的配备,已无需接受维修,在正负元素互相抵消的情况下,军改不会对今年的军费造成太大的变化。

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