第一金融网主办
»您现在的位置: 第一金融网 >> 金融焦点 >> 学者观点 >> 正文

官员异地交流任职只能治标不能治本

2017/10/13 20:34:08  文章来源:第一金融网  作者:佚名
文章简介:

官员异地交流任职只能治标不能治本

仔细梳理十八大之后的落马官员案例我们可以清晰地发现,窝案串案高发已经成为腐败犯罪的一大特征,往往是一人被查,就会“拔起萝卜带出泥”,牵扯出一批腐败分子,这里面既有官员,也有商贾,以及官员交往的各色人等,概括起来就是以贪官为核心的弄权、搞钱、玩乐的圈子。这样的腐败圈子与传统的官员任职方式密切相关,官员在某地、某个系统任职过久,就会自然而然地形成自己的小圈子,圈子里的人利用圈子内的特殊关系,互相交易庇护,很容易产生圈子化腐败,一查便是窝案串案。

实际上,古人很早就意识到了这个问题,为了防止官员结党营私的弊端,早在汉代就实行了官员异地任职的“回避制度”,唐朝制定了较为完善的《回避条例》,不允许官吏担任“本郡州县及邻本郡县官”,在宋代这一制度被细化为籍贯回避、亲属回避、职务回避以及科举回避,其中籍贯回避最为普遍,而明清时期的官员避籍更加严格,明朝曾经把全国分为三个大区,“定南北变调用人”。

十八大以来,为了彻底根治“拍蝇难”的顽疾,许多省市纷纷祭出了官员异地交流任职制度这把“利器”比如江苏省扬州市宝应县今年开展了“打铁还需自身硬”专项行动,要求所有乡镇的纪委书记必须实行异地任职,以防止本籍纪委书记在监督执纪工作中发生人情干扰熟人社会的人情“围猎”,从制度上解决乡镇一级纪委执纪审查难的问题。

然而,从历史经验来看,虽然官员异地交流任职制度对于防范地方官员圈子化腐败起到了一定的作用,但是却无法将其彻底根治。由于官场圈子文化的盛行,即便官员在一地任职的时间很短,也能迅速融入其中,“举贤不避亲”,称兄道弟,官官相护,权钱交易,结成利益联盟,形成自己的利益小圈子,视国家法律、社会道德于不顾,使自己在当地游刃有余。而我们又不可能让官员走马灯似地换来换去,因为这样无法使官员安下心来为当地百姓做事。

按照设计者的初衷,官员异地交流任职制度可以摆脱人际关系的羁绊,自然而然地“跑官买官”等腐败问题也会相应减少、甚至于绝迹。然而,事实并非如此。由于现代交通、通信工具的方便快捷,往往是干部异地任职消息刚一披露,老乡、同学、战友等旧有关系瞬间就会被激活,关系网随即编织而成。由此可见,干部异地任职制度不可能从根本上使交流干部完全摆脱人际关系的羁绊,也就不可能彻底杜绝地方官员的圈子化腐败问题。

说到底,官员异地交流任职制度对于腐败病症来说,只能是治标不治本。若要“治本”,还需进一步限制官员权力,加强“权力下放”制度,在横向与纵向上分散权力,避免权力过分集中于单位部门的“一把手”,把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行。(文/许谨谦)

分享到:
第一金融网免责声明:
1、本网站中的文章(包括转贴文章)的版权仅归原作者所有,若作者有版权声明的或文章从其它网站转载而附带有原所有站的版权声明者,其版权归属以附带声明为准。
2、文章来源为均为其它媒体的转载文章,我们会尽可能注明出处,但不排除来源不明的情况。转载是处于提供更多信息以参考使用或学习、交流、科研之目的,不用于 商业用途。转载无意侵犯版权,如转载文章涉及您的权益等问题,请作者速来电话和函告知,我们将尽快处理。来信:fengyueyoubian#sina.com (请将#改为@)。
3、本网站所载文章、数据、网友投稿等内容纯属作者个人观点,仅供投资者参考,并不构成投资建议,与第一金融网站无关。投资者据此操作,风险自担。如对本文内容有疑义,请及时与我们联系。
发表评论

【发表评论】(网友评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)
 姓 名:
 评 分: 1分 2分 3分 4分 5分
 评论内容:
验证码:   *
  • 请遵守《互联网电子公告服务管理规定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规。
  • 严禁发表危害国家安全、损害国家利益、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容的评论 。
  • 用户需对自己在使用本站服务过程中的行为承担法律责任(直接或间接导致的)。
  • 本站管理员有权保留或删除评论内容。
  • 评论内容只代表网友个人观点,与本网站立场无关。
  • 全站精选
    [新闻]  2017年全球城市实力指数出炉:中国有一城进前十
     解放军军营开放有新规 军迷们有望登航母参观
    [银行]  汇丰成首家启用人脸识别技术在华外资银行
     上半年信用卡业务“大比武”:招行、浦发收入超
    [股票]  6家上市券商9月财务数据出炉 4家净利大增
     华为16日发布全球首款AI手机 四股现上车良机
    [基金]  明星私募二季度大调仓:成泉资本重押次新股 王亚
     10名基金经理上半年赚钱171亿元 超半数对A股走势
    [保险]  中国保监会印发《信用保证保险业务监管暂行办法
     《保险业务要素数据规范》发布
    [期货]  期货疯狂 黑色系再现涨停潮
     国际油价难超40美元地板价 国内成品油价短期锁死
    [股评]  机构预测下周大盘走势(10/16)
     下周最具爆发力六大黑马(10/14)
    [港股]  美股下周一因劳工节休市 港股正常开市
     腾讯急升5.3% 带动恒指高开201点
    [美股]  新一轮黑客攻击?Equifax网页被取下 股票一度暴
     阿里巴巴市值再超亚马逊!一度达到4700亿美元
    [外汇]  知情人士:中国央行拟调整人民币中间价形成机制
     央行突施"紧箍咒"  当心这几个利空
    [债券]  工行新闻发言人:没有抛售客户债券 有人过度解读
     瑞银:中国债券市场规模5年内将超越日本成全球第
    [黄金]  互金协会禁令:禁止以“创始会员”名义宣传
     黄金热下的黑平台骗局:宣称百分百盈利 诱使客户
    [理财]  2018美私立寄宿高中综合排名发布 中国学生竞争日
     半年身价涨2000亿许家印当上中国首富 王健林排名
    [信托]  银监会:9月起实施信托登记管理办法 设3个月过渡
     乐视网称与民生信托达成和解:乐视系12亿资产冻
    [房产]  身家半年涨2000亿人民币 恒大许家印成新首富
     万科郁亮终成房地产薪酬老大 收入979万元超越马
    [汽车]  法拉第未来迎4位新高管 贾跃亭重申FF 91将如期量
     我国对乘用车企业进行“双积分”管理

    | 设为首页 | 加入收藏 | 关于我们 | 友情链接 | 版权申明 | 文章列表 | 网站地图 | 征稿启事 | 广告服务 | 意见反馈 |

    Copyright©2006-2017 afinance.cn All Rights Reserved 版权所有·第一金融网 ,未经授权禁止复制或建立镜像,否则将依法追究法律责任!

    声明:我们不做任何形式的代客理财及投资指导,凡是以第一金融网名义做股票推荐的行为均属违法!

    广告商的言论与行为均与第一金融网无关!股市有风险,投资需谨慎。

    合作邮箱:fengyueyoubian@sina.com 合作电话:18678839953 点击这里给我发消息